井冈山市航空航天产业园区

• 【井冈山市招商】吉安新增六个省重点项目 招商引资注入区域发展新动能

  2020年，江西省发展和改革委员会下达第二批省重点建设项目名单，吉安市有六个项目成功入选，涵盖交通基础设施、新能源、先进制造业等多个领域，招商引资工作取得显著成效。这些项目的落地实施，将进一步完善当地产业布局，为经济社会高质量发展提供有力支撑。截至2020年，吉安市当年列入省重点项目的数量已达四十八个，较2019年增加十四个。 （一）项目类型丰富，覆盖关键发展领域。此次入选的六个省重点项目中，遂川至大余高速公路新建工程属于交通基础设施项目，建成后将优化区域路网结构，提升互联互通水平；华能集团永丰县高龙山二期分散式风电项目和永新县里田镇汤村光伏发电项目聚焦新能源开发，符合绿色低碳发展方向，有助于推动能源结构转型；安福县鸿呈电子、新干县仰立新材料、永丰县三和新材料三个产业项目则瞄准先进制造业，将为当地产业升级注入新活力，促进产业链延伸和价值链提升。 （二）要素保障强化，推动项目高效推进。为确保省重点项目顺利实施，吉安市围绕项目建设需求，加强统筹协调，在土地供应、审批服务、资金支持等方面采取一系列保障措施。通过深化“放管服”改革，简化项目审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供便利条件。同时，积极对接金融机构，拓宽融资渠道，保障项目建设资金需求。这些举措有效激发了市场主体投资活力，形成了“谋划一批、储备一批、建设一批”的项目推进格局，为持续扩大有效投资奠定了基础。 （三）发展动能积蓄，助力区域经济提质。省重点项目的持续落地，对吉安市经济社会发展具有重要意义。交通项目的建设将改善区位条件，降低物流成本，吸引更多产业项目集聚；新能源项目的投产可优化能源供给结构，推动生态环境改善，实现经济效益与生态效益双赢；先进制造业项目的发展则能带动上下游产业协同发展，提升产业整体竞争力，创造更多就业岗位。随着这批项目的逐步建成投产，吉安市将进一步夯实发展基础，增强发展后劲，为实现经济持续健康发展和社会进步提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【吉州区招商】吉州区电子信息产业升级步伐加速

  在江西吉安市吉州区，通过大力招商引资和产学研深度融合，电子信息产业转型取得显著成效。2023年，河南科技大学与江西宏业铜箔有限公司正式签约并揭牌产学研合作基地和5G电子铜箔工程技术研究中心，此举成为人才引进和技术创新的关键突破，标志着招商引资与科研转化同步推进的新阶段。 一、吉州区电子信息产业面临转型升级需求，政府积极推动产学研合作模式创新。吉州区以电子材料制造为基础产业，但长期存在技术瓶颈和产业同质化问题。为突破这些挑战，吉安市吉州区政府实施“庐陵英才”计划，重点引进高端科研团队；同时，加强与国内外高校院所的合作，如联合河南科技大学等机构建立联合研发平台。这些措施旨在提升产业技术含量，减少对外部技术的依赖，并推动产业链向高附加值环节延伸。通过合作机制优化，企业研发周期缩短，创新成果加速转化，形成了政府引导、高校参与、企业主导的三位一体发展格局，有效支撑了电子信息产业的可持续发展。 二、吉州区强化人才柔性引进机制，通过高校企业合作打通科技成果转化链条。2023年，河南科技大学与江西宏业铜箔有限公司的合作项目，聚焦5G电子铜箔技术研发，设立工程技术研究中心，为企业提供定制化技术解决方案；这一合作模式延伸政府“庐陵英才”政策框架，鼓励高校资源向地方企业倾斜。在具体实践中，双方共建研发团队，推动铜箔材料在5G通讯领域的应用创新，实现关键材料国产化替代。这种产学研深度结合不仅提升了企业核心竞争力，还吸引更多创新资源集聚吉州区。例如，定期举办技术研讨会和人才交流论坛，促进知识共享和人才流动。政府配套提供研发资金和政策支持，确保转化项目快速落地，从实验室到市场全链条打通，为电子信息产业转型提供了强劲引擎。 三、吉州区优化招商引资策略，吸引外部投资与技术注入，深化产业全球合作网络。为补齐产业链短板，吉安市吉州区聚焦高端电子信息领域，开展多轮招商引资活动；政府部门组织专题推介会，展示产学研成果和产业优势，吸引国内外龙头企业参与投资。以铜箔产业为例，招商引资不仅包括资金引进，还涵盖技术合作和人才交流，如与海外科研机构共建创新中心。通过“引进来”与“走出去”相结合，吉州区建立了稳定的供应链伙伴关系，增强产业国际竞争力。同时，政府简化审批流程，提供税收优惠和场地支持，营造良好投资环境。这一策略成效显著，带动电子信息产业产值稳步提升，产品线扩展到智能终端等高阶领域，推动了产业由单一制造向综合创新转型。 四、吉州区电子信息产业转型成果显现，以创新驱动巩固区域经济新优势。通过系统化推进人才引进和招商引资，吉州区构建了产业融合的新生态；以5G电子铜箔技术等核心项目为支点，相关企业实现产品迭代升级，提升了市场占有率。在长远规划中，政府继续强化政策延续性，设立专项基金支持技术攻关，并扩展合作高校范围，如与更多院校签署框架协议。这些行动深化了产学研协同，使电子信息产业成为吉州区支柱性产业。整体来看，吉安区产业转型路径可复制性强，成果包括人才结构优化和创新动能增强，为区域高质量发展奠定坚实基础。未来，聚焦绿色技术和智能制造，吉州区将继续推进产业升级，加速建成中部电子信息产业高地。

  2025-07-09

• 【井冈山市招商】粤港澳大湾区关键基建项目多隧洞同步掘进促进招商新局

  2021年，粤港澳大湾区重要基础设施建设项目黑白面将军山隧道实现四隧洞同步掘进突破，标志着珠海市横琴新区交通网络提速升级，该项目作为区域招商引资的重要支撑，吸引更多企业投资入驻，推动大湾区经济协同发展和互联互通进程。 一、粤港澳大湾区战略背景下的基建发展 粤港澳大湾区作为国家级重大发展战略，旨在提升广东省及其相邻区域的整体竞争力，其中珠海市横琴新区因其独特的地理位置被定位为关键发展引擎。珠海市横琴第三通道是优化区域交通格局的核心枢纽，旨在缓解城市交通压力并强化与澳门、香港的陆路联系。在此框架下，黑白面将军山隧道项目作为横琴第三通道的重要组成部分，承担着缩短通行时间、提升运输效率的重任。该项目由中铁十八局集团负责施工，体现了央企在推动大湾区基建升级中的主力军作用。隧道的建设严格遵循国家“十四五”规划对交通基础设施的部署要求，彰显了区域一体化建设的加速推进。 二、四隧洞同步开掘的技术创新与实施 2021年，该隧道工程在施工管理中引入先进工法，成功实现四隧洞同步掘进，这一创新举措在业内被视为高效推进大型工程的典范。相较于传统隧道建设模式，同步开掘显著缩短了工期周期，降低了对周边环境的影响。项目实施中，技术人员优化工程方案，采用多台大型机械并行操作，确保不同隧洞段之间的协调作业。技术挑战包括如何在高强度施工下维持连续性和安全性，工程团队通过精细调度和质量监控，克服地质复杂等困难。整个开掘过程严格遵循行业标准，为后续类似项目提供可复制的经验。 三、安全管控措施与先进技术应用 为保障隧道施工安全，特别是因邻近供电高压线铁塔的潜在风险，项目方优先采用光面爆破和预裂爆破等国际先进技术。这些技术针对性地减少爆破震动对邻近设施的影响，实现了施工的最小干扰。安全规程包含实时监测和预警系统，工程师定期评估地表沉降和振动参数，制定应变预案。同时，环保标准贯穿工程全过程，包括降尘减排和噪声控制，确保施工符合国家生态保护要求。这一系列措施不仅提升了工程可靠性，也保障了珠海市周边的正常供电和居民生活。 四、项目进展与区域展望 项目按既定时间表推进，2021年完成了隧道掘进量，并计划在该年度底实现全线贯通。这为珠海市横琴新区的整体交通升级奠定基础，增强连接港澳的陆路通道能力。项目建成后，将大幅缓解区域交通拥堵，支持横琴自贸区的商业活动和产业布局。长远来看，该隧道作为大湾区骨干路网节点，将加速招商引资成效，吸引外资和高科技企业入驻，推动广东省形成更具韧性的经济生态。展望未来，这一基建成就象征区域发展新阶段，为后续类似工程提供蓝本。 五、项目对社会经济的综合影响 隧道工程的突破性进展不仅强化了大湾区内城市群间的物理连通，更深度融入区域发展规划，促进珠海市成为粤港澳合作的重要支点。其对招商引资的拉动效应显著，如提升横琴新区房地产和物流行业的投资吸引力，带动就业和产业升级。同时，项目凸显了国家对基建创新的重视，为“一带一路”建设提供经验参考。综合而言，黑白面将军山隧道的顺利推进，是粤港澳大湾区迈向高质量发展的生动缩影。

  2025-07-09

• 【吉水县招商】2019年吉水县政府工作报告

  ​2019年2月22日在吉水县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、奋力拼搏，攻坚克难，发展成绩来之不易过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。一年来，我们重点抓好了以下七个方面工作： （一）综合施策稳增长、扩投资，实现经济发展新成效。坚持以高质量跨越式发展为目标导向，加强调度研判，推动经济又好又快发展。经济运行稳健增长，多数主要经济指标增幅位居全市前列，全年完成地区生产总值152.4亿元，增长9.5%，增幅位居全市第一;财政总收入18.06亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长11.6%;规模工业增加值45亿元，增长9.8%。经济结构不断优化。三次产业比由年初的17.7：40.8：41.5调整为15.6：40.3：44.1，第三产业对经济增长贡献率达45.6%，同比提高1.4个百分点。一般公共预算收入实现11亿元，增长9.2%，税占比82.8%。农村居民人均可支配收入16652元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入29336元，增长9%，城乡居民收入差距继续缩小。发展态势持续趋好。全年安排重大项目89个，开工64个，妇幼保健院迁建、金滩片区污水管网等10余个项目获得国家和省里支持，固定资产投资增长11.5%。瓶颈制约有力突破，实现征地1600亩，完成墨潭风光带等征拆3万平方米;土地节约集约利用工作获国务院通报表扬。同时，全省现代农业发展现场会、县级综合年鉴全覆盖推进会和全市首届农民丰收节、旅游工作会、第二次工业重大项目集中开工竣工、公益性公墓建设现场推进会、批而未用土地消化工作现场推进会、乡镇消防队伍建设现场推进会等相继在吉水召开，各项工作得到省市充分肯定。 （二）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级新发展。坚持做大总量、提升质量、突出效益，久久为功促进转型升级。现代工业企稳向好。咬定工业崛起不放松，瞄准“1+4”主导产业集中发力，推动电子信息首位产业做大做强，旭昇电子、景旺二期成功投产，电子信息产业主营业务收入突破110亿元。军民融合产业加速推进，中电新材料二期、中电科微波电子等项目顺利落户，创新科技、夺胜电子等6家企业被评为省级军民融合企业。装配式建筑产业基地一期路网基本成型，欣丰钢结构开工建设，“1+4”主导产业实现产值350亿元，占全县工业总产值的97.2%。平台建设提质扩容，完成基础设施投入4亿元以上，拓展路网11公里，平整土地1500亩，建成各类标准厂房32万平方米，清理低效闲置工业用地300余亩。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，帮扶企业融资6亿元以上，为企业减负3.2亿元，新增规模以上工业企业30家，全县工业总产值突破360亿元。现代农业富民增效。粮食生产继续保持稳定，成功入选“中国好粮油”省级示范县。井冈蜜柚新增1.5万亩，稻渔综合种养面积突破3万亩，获评全省稻渔综合种养示范县。农产品质量显著提升，35个农产品获“三品一标”认证，水南腐竹荣获中国(深圳)第四届国际现代农业暨绿色产业博览会金奖。新型经营主体发展迅速，现代农业示范园跻身省级示范园，新增家庭农场42家，农民合作社48家。农业服务体系不断健全，获评全国平安农机示范县。农业强县步伐更加稳健，荣获全省农业农村综合先进县。现代服务业旅活商兴。全域旅游不断升温，成功举办“为荷而来，约虾金滩”等系列活动。赣江两岸风光带初具风韵，燕坊古村完成改造提升，大东山登山古道、桃花岛基本建成，卧虎岭、湴塘创建省3A级乡村旅游点。金融服务更加有效，殷莱特化工等8家企业在江西联合股权中心挂牌成功，农村普惠金融服务站实现贫困村全覆盖，金融机构新增贷款22亿元、增长23.2%，存贷比提高4.7个百分点、达到65%，获批全市金融生态达标县。新兴产业迅速发展，货运物流业实现税收2.3亿元，获评第五批全国电子商务进农村综合示范县。 （三）全力以赴强基础、提品质，加快城乡融合新跨越。不断优化城乡生产、生活、生态空间布局，促进城乡融合发展、各美其美。突出“精”字建管结合。金滩新区 一、二期路网加快推进，新区城市综合体成功招商。墨潭风光带启动建设，万里大道新建工程和大东山门户道路改造提升实现通车，滨江路文峰大桥至南门大桥立面改造、鉴湖公园水体治理全面完成，生态湿地公园荣获全省建筑工程质量最高荣誉“杜鹃花奖”。扎实开展“双城同创”，深化“路长制”网格化管理，常态化开展文明交通志愿服务，新增停车位1200个，城区交通更为顺畅，群众出行更加便捷，城市管理工作获全省表彰，八都镇、枫江镇获评全省卫生乡镇，公共文明指数测评位居全市第二。突出“美”字建设镇村。注重规划先行，12个乡镇完成总规修编或控规编制，全部乡镇完成停车场和污水处理设施建设，八都特色小镇喜获全省考核优秀。以“六统·四联创”为抓手，重点打造了文峰龙田、醪桥坝溪等一批田园式生态新村，建成金樟大道、黄金大道、沿湖东路等美丽乡村示范风景线，荣获全省新农村建设工作先进县，文峰镇、金滩镇获评“全省魅力乡镇十强”。突出“实”字打牢基础。建成高标准农田4.57万亩，水南、冠山防洪工程加快建设，新建农村饮水管网680余公里,受益人口近10万人。以“四好农村路”为抓手，投入2000余万元完善提升全县道路绿化亮化、安全防护，实现贫困村通村水泥路全覆盖，交通出行“末梢神经”进一步延伸。投入电网建设资金1.36亿元，启动白沙110KV变电站建设。 （四）持之以恒守红线、美家园，巩固生态文明新优势。坚持做好治山理水、显山露水的文章。狠抓环保督查问题整改，持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动，空气质量优良率84%。深入推进河长制、湖长制，在全市率先推开“最美”岸线打造，积极开展畜禽养殖专项整治行动，全县限养区、可养区改造养猪场54家、关停85家、转产59家，依法依规关停4家违法排污企业，水库水质达标率达95%以上。推开“林长制”建设，新增造林3.1万亩，完成森林抚育12万亩，大东山森林公园被评为全省生态文明示范基地。扎实开展城市“双修”，完成黄桥白泥矿环境治理和墨潭山体复绿。 （五）创新引领促改革、扩开放，释放经济发展新活力。以改革开放、创新创业为抓手，不断释放经济发展活力“因子”。持续深化改革攻坚。“放管服”改革走在全市前列，公布“一次不跑”“只跑一次”项目748项，创新不动产登记与房产交易“3+5”服务等特色工作。坚持市场化导向，有效推开融资平台转型、工业园区管理体制机制改革。大力推进农村集体产权制度改革试点，完成234个村清产核资工作。积极稳妥推进绿色殡葬改革，新建镇村公益性公墓445处，实现火化率100%、入葬公墓山100%。县级融媒体改革入选全省县(区)十大标杆案例。同时，事业单位公务用车、机构改革等顺利推进。不断扩大开放合作。精心组织全省首个县级层面的军民融合专题招商推介会，成立吉水县赣商联合会，全年累计签约亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目6个，30亿元以上重大项目1个，预计引进内资46.5亿元、增长11.1%，实际利用外资1亿美元、增长9.5%。坚持优化双创环境。强化人才引进，全县首个院士工作站成功落地。强化科技创新，全县R&D经费投入超过1.3亿元，占GDP比重达0.8%;新增高新技术企业6家，金田麦等7家企业入选国家科技型中小企业，景旺电子成功认定省级企业技术中心;新增个体工商户1939户，增长18.5%;新增私营企业633家，增长22.8%。 （六）凝心聚力抓脱贫、惠民生，实现百姓福祉新增进。准确把握新时代社会主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚，让群众生活更有温度。打好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役，推开产业扶贫“六个一”模式，建成百亩以上产业基地41个，扶贫车间87个。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策，增设健康扶贫“一站式”即时结算系统，完成乡镇卫生院基层医疗卫生信息系统与居民医保信息系统对接。整合涉农资金1.3亿元，大力推进贫困村基础设施建设，实现10个贫困村、1803人顺利脱贫摘帽。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇脱贫解困对象6500余人。发展普惠事业，让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育，教育支出首次突破10亿元，义务教育阶段薄弱学校全面改造提升，井冈山经贸学校建成南方高铁服务基地;体育事业稳步发展，获评全省群众体育先进单位。健康吉水深入推进，建成全市首个婚育一站式服务中心，新增公共场所母婴室21个，“医共体”建设走在全市前列，顺利通过国家基本公共卫生服务项目省检。文化事业繁荣发展，打造提升41个村级综合文化服务中心精品点，新增省级文保单位52处，中国传统村落11个，八都老街、金滩老街被评为省级历史文化街区，完成《山高水更长》影视剧拍摄。强化社会治理，让群众生活更加安全。法治吉水、平安吉水建设扎实推进，“天网”四期建成投用，“地网”工程试点成功，乡贤参事会基层治理模式在全市推广，扫黑除恶工作富有成效，一批信访突出问题得到有效化解，深化安全监管和责任落实机制改革，有效开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县社会形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终把保障和改善民生作为经济工作的落脚点，让人民群众获得更多看得见、摸得着的实惠，全力以赴办好了15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.沿湖西路实现全面通车;赣江西堤已经启动建设;105国道“东改”项目正在招投标。2.扎实推进“健康吉水三年行动计划”，妇幼保健院整体迁建项目已经开工;中医院综合大楼主体全面完成;卫生计生服务室已建成130所，招录各类医学人才95人，加强了县、乡两级医疗设备和人才队伍建设;医疗健康综合服务管理体系项目已完成招投标，正在筹建。3.全面启动了吉水二中迁建项目，完成城南二小前期工作，外国语学校实现春季开学，有效缓解“大班额”问题;乡镇中心幼儿园建设全面完成，义务教育基本均衡正在向优质均衡发展。4.投入资金6000余万元，城北新区标准化农贸市场主体完工，九洲、城南、城北三个农贸市场完成改造提升。5.上下老街棚户区改造项目已经启动，安置房有序建设。6.高铁新区生态特色小镇周边路基铺设基本成型，广场土地平整已完成95%。7.605个美丽乡村全面推进，农村生活垃圾实现第三方治理并顺利通过“国检”，农村环境卫生有效改善。8.投入近亿元，对全县住宅小区、无物业小区、安置小区进行改造提升，打造安全舒适、群众满意的生活环境。9.吉安·中国进士文化园主体工程基本完成，状元阁、博物馆已经完工，文物征集工作全面完成，陈列布展工作正在推进。10.完成县道提升改造53.8公里，建制村窄路面拓宽85.1公里，生命防护工程216公里，改造危旧桥40座。11.滨江亮化工程投入使用，城市夜景流光溢彩，品位和美誉度大幅提升。12.完成4万吨煤炭去产能任务;淘汰(改造)22台10蒸吨燃煤锅炉;关停39家机砖厂，9家采石场全部停止开采，完成矿山复绿369亩，有效修复了生态环境。13.对冠山等8个敬老院进行了基础设施改造完善，进一步提高了五保对象集中供养水平。14.醪桥货运码头项目已经完成招投标，上半年可启动建设。15.717套棚改房已经完成封顶，350套已经开工建设。各位代表，受经济下行影响，部分项目在推进中资金压力较大，105国道东改、客运中心、高铁小镇路网等基础设施建设进度偏慢;部分项目前期工作复杂，医疗健康综合服务管理体系、城南二小项目未达到预期进度。对此，我们将认真分析调度，加大工作力度，聚力破解瓶颈，确保加快推进。 （七）依法行政树形象、转作风，提升政府服务新水平。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心关注的焦点，全面推行“五型”政府建设，解决了一批影响经济社会发展的问题难题。自觉接受县人大、县政协的监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议108件，政协委员提案110件，办结率100%。强化审计监督和财政评审，进一步规范招投标行为，出台规范政府性投资、提高审批效率等综合措施，加大围标串标等违法违规行为的打击力度。加快法治政府建设，深化行政执法体制改革，强化规范性文件监督管理。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态进一步加强。各位代表，回顾一年来的工作，困难多于以往，成效好于预期，我们荣获了全市高质量发展综合考评第二名，工业园区建设、绿色殡葬改革、人口计划生育三项工作荣获全市第一名，全面深化改革、政务服务工作获评全市优秀，全域旅游发展获评全市第二名，八都镇、阜田镇、水田乡荣获全市乡村振兴考评优秀奖，黄桥镇荣获全市深化改革工作优秀乡镇，文峰镇荣获全市美丽乡村建设优秀乡镇。诸多荣誉和成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持吉水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题，发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题：一是面临加快发展与财力制约的矛盾，在经济下行、融资趋紧的情况下，大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变，尤其是群众对更好医疗、教育、住房、文化、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临转型升级与创新不足的矛盾，在高质量跨越式发展的目标引领下，产业和企业发展都需要更强的科技和更多的人才支撑，而企业研发投入力度低，科技创新和专业人才不足仍然是我县的短板。三是面临生态保护与承载边界的矛盾，上级环保要求越来越严格，群众环保需求越来越高，如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势，更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾，虽然全县上下践行跨越时空的井冈山精神，深入推进“五型”政府建设，营造更优的发展环境，但少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，突出问题导向、目标导向、效果导向，采取更加有力的措施加以解决。 二、奋勇前行，增强定力，续写美好吉水篇章2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。尽管面临经济发展稳中有变、变中有忧等困难和挑战，但我国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变。中央加大对脱贫攻坚、城市基础设施、棚户区改造等领域的投入力度，特别是立足改革开放40周年的历史新起点，中央推出了一系列重大改革开放举措，将有利于我们进一步破除机制体制障碍，激发发展活力，争取更多的政策、资金和项目。随着一批基础设施和产业项目投产，我们的交通基础设施日趋完备、产业配套能力日益增强，广吉高速已经通车，昌吉赣客运专线将在今年10月运行，项目积累、基础积淀形成的后发赶超优势正在不断厚植。同时，全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不渝改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.3%;财政总收入增长11%;一般公共预算收入增长10%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，吉水自古就有“文章节义之邦、人文渊源之地”的美誉，站位新时代，我们将敢于争先、勇于拼搏，以担当实干、马上就办的工作作风，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷。在工作中，我们将围绕五个方面下足功夫：一是在推动高质量跨越式发展上下足功夫，坚持“略高于”要求，兼顾需要和可能，多数经济指标保持略高于上年度的发展水平，略高于省市的平均水平;同时，加大产业转型升级力度，改造传统产业，发展新兴产业，推进质量第 一、效益优先、结构优化。二是在深化改革开放上下足功夫，以敢闯敢拼的精神，加快经济体制改革，推动全方位的对外开放，让改革开放成为新时代吉水最鲜明的特质、最强劲的旋律。三是在加速绿色崛起上下足功夫，大力践行“两山理念”，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌。四是在扩大有效投资上下足功夫，必须牢固树立“项目为王”的理念，围绕重点领域和薄弱环节，狠抓项目建设，同时，结合实际、考虑长远，认真抓好项目实施的科学论证，以有效投资带动经济发展。五是在同步全面小康上下足功夫。瞄准同步全面小康的目标，聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，“缺什么补什么，弱什么强什么，短什么拉长什么”，保持定力、恒心和韧劲，实现变道超车、创道超车。围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业崛起。坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、夯实平台与优化环境并行，构建现代化工业发展体系。聚焦主导产业做大做强。抓住主导产业这个“牛鼻子”，深入实施铸链、补链、强链工程。聚焦电子信息首位产业，重点推进丰达兴线路板、博通“众创城”等项目建设，推动星之光科技年内竣工投产，力争电子信息产业税收突破2.5亿元。加速发展军民融合产业，积极引导2个以上军民融合细分产品布局吉水，争创省级军民融合产业创新示范区，努力在军民融合发展上走在全省前列。加快发展装配式建筑产业，完善装配式建筑产业园建设，引进2个以上项目入驻产业园区，力促欣丰钢结构实现投产。壮大绿色食品和林化香料产业，推进生力源玻璃三期、金田麦食品三期、东玶香料等项目建设，力争全年工业总产值达到400亿元，规模工业增加值完成55亿元。聚焦园区平台做大做强。深化工业园区机制体制改革，加快实施集群式项目满园扩园行动，积极争创省级高新技术产业开发区。持续加大园区投入，完成园区基础设施建设投入4亿元以上，设立军民融合产业引导基金10亿元，发行园区项目收益债10亿元，撬动更多社会资金参与园区建设。坚持高标建园，加快园区服务中心及产业基地“一心五园”平台建设，平整土地1000亩以上，新建路网20公里、标准厂房40万平米，积极谋划工业园区220KV变电站建设，推进商业综合体、人才公寓、规模地下停车场、园区雨污管网等基础设施配套建设。树立“亩产论英雄”导向，深入推进“腾笼换鸟”，有效盘活资源，依法依规清理盘活闲置低效土地300亩以上。聚焦实体企业做大做强。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，不折不扣落实省、市“降成本、优环境”各项政策措施，探索阶段性降低养老保险费率，强化涉企收费监管，年内为企业减负2亿元以上。大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”二十一字方针，新增规模以上工业企业30家。从做优生活环境、工作环境等入手，大力保障企业用工，吸引和留住专业人才。坚持打造“四最”营商环境，构建亲清型政商关系，激发和保护企业家精神，让民营经济走向更广阔的舞台。 （二）突出富民强县，以更强的力度推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，加快农业强县进程。全力以赴脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚三年行动，围绕“巩固提升年”主题，确保完成3个贫困村、3000贫困人口脱贫任务。着力提升脱贫质量，严格按照“两不愁、三保障”的底线标准，推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程，大力发展光伏、旅游、电商等产业。激发贫困户内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，将扶贫扶志扶德有机结合，使贫困户志气提起来，智力动起来，造血功能活起来。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制，在教育、医疗等领域加大保障力度，努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困，以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实，确保全面小康路上一个不能少。不断推进产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食播面140万亩。围绕六大富民产业持续发力，加快同江稻渔产业园、黄泥洞井冈柚稻产业综合体、沿湖西路渔业产业带建设，力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4万亩。狠抓农产品品质、品牌，推动“三品一标”创建认证，提升“井冈山”公用品牌运营水平。完善提升现代农业示范园，培育壮大新型经营主体，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。打造宜居宜业乡村。稳步推进农村“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套建设，完善提升沿湖西路、高铁沿线2条美丽示范风景线，加快创建省级美丽宜居试点县。深化农村人居环境整治三年行动，推动赣江沿岸具备条件的村庄建成集中或分散式生活污水处理设施。不断完善城乡基础设施建设，建设高标准农田4万亩以上，推进乌江流域综合治理，持续提高农村集中供水覆盖率，完成7个乡镇38公里农村饮水管网延伸，稳妥实施城乡供水一体化。积极谋划推进吉水大桥扩建，谋划论证水田西流至枫江西沙埠赣江大桥项目，构建赣江交通大循环。完成县道升级30公里，建制村窄路面拓宽改造48.5公里，生命安全防护131.5公里，危桥改造28座。大力实施农村电网升级改造，促进白沙110KV变电站建成投用。深化移风易俗行动，扎实推进绿色殡葬改革，5月份以前，全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。狠抓乡风文明建设，有效发挥乡贤、村规民约作用，促进自治、德治、法治良性循环。 （三）紧盯市场需求，以更新的理念推进服务业繁荣。中央提出要促进形成强大的国内市场，现代服务业是扩大市场需求的关键，必须推动现代服务业向专业化、标准化、精细化延伸。找准全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游，整合状元文化、先贤文化、书院文化等资源，全力打造“文旅”品牌。加快建设以南门洲为核心的赣江墨潭风光带旅游集聚区，统筹推进桃花岛、大东山古道等项目建设，实现燕坊古村重新开放，推进博物馆、状元阁竣工投用，力促吉安·中国进士文化园建成开园，打造在全市有看头、有影响、有特色的旅游集聚区品牌。加快龙城遗址建设，以上下老街、八都老街、金滩老街等历史文化街区为抓手，推进28个传统村落保护开发，创建省3A级乡村旅游点4个以上，力争建成省4A级乡村旅游点1个以上。深化旅游运营机制改革，建设“一部手机游吉水”智慧平台，多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理，创新营销模式，举办多种形式旅游营销活动。强化金融服务支撑点。推动信贷资金支持产业转型升级，持续改进小微企业和“三农”金融服务，力争全年存贷比再提高2个百分点，实现新增贷款22亿元。深化金融改革创新，加快推进企业挂牌上市，力促金田麦年内完成新三板挂牌，实现零的突破。注重防控金融风险，规范政府举债行为，严厉打击非法集资，加强互联网金融和民间融资机构监管，建立健全监测预警和早期干预机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。培育新兴产业增长点。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，大力培育“电商+”等各种业态，促进线上线下搞活流通，一二三产融合发展。大力发展商贸物流业，实现物流税收2.5亿元以上。完善城区商贸服务布局，挖掘和培育一批商贸服务企业。以保障失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的基本养老服务需求为重点，加快实施一批家政和养老服务项目。 （四）提升品质品位，以更大的气魄推进跨江融城。坚定不移实施跨江融城战略，以更高的标准推动城镇统筹、协同发展，提升城市形象。以业兴城推进新区开发。统筹金滩新区、工业园区及金滩镇、黄桥镇资源要素，拉开框架、优化布局、彰显特色。突出产业引领，推进金滩新区城市综合体、农副产品专业市场、商会大厦等项目建设，以丰富业态引领商气人气集聚。完善功能配套，全面完成一期“两纵三横”路网，加快二期路网建设，推进雨污管网配套，完成剩余土地征拆工作，为新区发展夯实基础、注入活力。着力塑造特色风貌，遵循“整体协调统 一、局部凸显特色”的原则，规范新区建设布局。加快高铁生态小镇建设，在10月份高铁通车前完成站前所有市政基础设施，启动商业用地开发，推进工业园区企业服务中心和人才公寓建设，打造集综合交通枢纽、度假休闲为一体的生态小镇。精细管理改善城市形象。大力实施城市功能和品质提升三年行动，扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治，扎实推进智慧城市建设，集中开展背街小巷、农贸市场、老旧小区综合改造，深化“路长制”和网格化包干，整治规范“小广告”、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为，对渣土、垃圾实行封闭运输，加快创建国家卫生城市，成功创建1个以上国家卫生乡镇。狠抓设施提升，继续打通断头路、改造丁字路，建设一批公用生态停车场，推动“共享电单车”落地，年内完成600部车辆投放，方便群众出行，全力畅通城市“微循环”。建成垃圾压缩站3座以上，完成醪桥生活垃圾处理厂二期建设。加快天然气管网建设，年内实现通气覆盖率80%以上。加大棚户区改造力度，新开工棚户区改造1957套。狠抓品质提升，注重文化美、形态美，弘扬红色文化、庐陵文化，在天际轮廓、建筑风格等方面凸显区域风格、彰显时代气息，使“城市让生活更美好”在吉水大地上成为现实。差异发展引领集镇建设。根据资源禀赋、发展现状的差异，制定不同发展思路、发展目标，围绕文化、物流、特色农产品等，打造一批美丽圩镇和产业强镇。不断提升集镇基本公共服务均衡配套，加快推进道路、燃气、绿化、教育、医疗等配套设施建设。拓宽筹资渠道，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。抓好农旅融合，组织开展好各类节赛活动，形成旅游、节赛、消费相互促进的良好态势，提高集镇的辐射力和带动力。 （五）建设美丽吉水，以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线，推动生态文明建设取得新成效。整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展城区大气污染防治十大专项整治行动，强化工业大气污染源监管和扬尘污染治理，全面落实《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，紧盯重点时段和重点区域，强化宣传、从严管控，确保全县PM2.5浓度控制在38微克/立方米以内，空气质量优良率85%以上。推开河长制、湖长制，统筹推进赣江流域吉水段水生态综合治理，落实河道砂石经营政府统一管理，确保饮用水水源地达标率100%，断面水质全面达到国家三类水质以上标准。完善土壤污染防控体系，实行垃圾分类处理，组织开展固废危险物专项检查活动，全面提升危险废物规范化管理水平。强化生态系统保护。坚决守住生态保护红线，大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，全面铺开“林长制”，稳步推进森林质量提升，加快低产低效林改造，坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作，完成人工造林2.1万亩，森林抚育12.3万亩。启动吉湖国家湿地公园建设，力争年内完成核心区主体工程建设。加大农业面源污染治理，继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖，加快8个养殖循环小区建设。推进昌吉赣高铁、105国道沿线等重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，打造有区域特色的森林景观和生态屏障。固化生态文明制度。既对标对表，又先行先试，建立健全水库水质保护、产业准入、城乡治理系列工作机制，形成一批可复制、可推广的制度成果，创建省级生态文明示范县。推进自然资源确权统一登记，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，健全离任审计、责任追究等制度，完善生态领域行政执法和刑事司法的衔接机制，强力惩处破坏自然环境各类违法行为，用最严格的制度为生态文明建设保驾护航。 （六）激发引擎活力，以更实的举措推进创新开放。咬定有效投资这个“引擎”不放松，唱响改革开放与创新创业的主旋律，激发高质量跨越式发展的强劲动力。突出项目带动。开展“大干项目年”活动，围绕产业发展、基础设施、生态保护、民生改善等领域，全年安排重点项目100个以上，完成投资130亿元以上。对接基础设施领域补短板政策，深化项目前期制度改革，抓好项目包装，在争资争项上实现新突破。固化常态调度机制，推进老县委县政府棚户区改造、赣江西堤、吉湖库区渔旅综合开发等重点项目建设。着力破解要素瓶颈，完成征地2000亩以上，切实提高社会资本参与积极性，争取政策性金融机构专项基金和债券投资;扎实推动“多评合一”“并联图审”“项目联审联办”创新，力争将政府、企业投资建设项目行政审批时限分别压缩到35个和20个工作日以内。强化创新驱动。实施研发投入攻坚行动，用好用活科技创新专项资金，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全县研发投入1.6亿元以上，R&D经费投入占GDP比重提升至1%。抓好科技型中小企业申报认定工作，新增高新技术企业8家以上，景旺电子力争入选省级瞪羚企业。促进创新平台提升，加快院士工作站建设，支持旭昇电子、创新科技组建省级工程技术研发中心。实施创新人才培养引进行动，深入推进“吉水英才”计划，建立开放的人才引进对接机制，开展好“三请三回”、“三企”入吉活动，推动高层次人才、项目、资金整体回归、抱团回归。强化改革促动。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”8字方针，突出问题导向，坚决破除制约发展的藩篱和掣肘。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，加快推进融资平台转型，整合全县国有资产资源，优化重组融资平台公司，让平台公司真正企业化经营、市场化融资，让社会资本更加畅通。进一步拓展延伸城市管理市场化服务范围，探索园林绿化养护服务外包新模式。借助农村产权制度改革试点县契机，深化农村产权制度改革，把农村资产资源投向市场，发展多种形式适度规模经营。勇于刀刃向内自我革命，深化“放管服”改革，扎实推进机构改革，促进政务服务事项全部进驻行政服务中心;推进“一次不跑”改革，深化错时延时预约服务，实现“一窗式”受理率达70%以上。强化开放拉动。保持方向不变、力度不减，实现扩大开放纵深推进。转变招商理念，推动招商方式由全民招商转向专业招商，由推介招商转向委托招商，由全域招商转向靶向招商，由项目招商转向产业和环境招商，探索建立招商引资企业库、项目库、机构库、载体库和全国招商地图“四库一图”机制。突出工作重点，紧盯重点招商区域，推行中介招商、“基金+”招商新模式，瞄准符合吉水发展的细分领域重点突破，提升产业发展整体水平。加大开放力度，引进亿元以上重大项目30个，其中10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个，实现引进内资50亿元以上，引进外资1.08亿美元以上。 （七）致力共建共享，以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，全力创造幸福美好新生活。今年，县政府将重点办好以下十件民生实事：1.启动105国道东改建设，力争年内完成60%以上工程量。2.继续实施健康吉水三年行动计划，县妇幼保健院迁建项目加快推进，完成综合保健大楼主体工程;县中医院综合大楼全面竣工;盘谷、水南、双村卫生院迁建开工建设，乌江、黄桥卫生院扩建全面竣工并投入使用。3.策应“厕所革命”三年行动计划,年内新建城区、景区等公厕34座、改建老旧公厕61座，完成农户改厕6067户。4.完成500个美丽乡村村点建设，实现全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.加快吉水二中迁建，年内完成主体工程;启动城南二小、城北学校建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，新改扩建城区道路污水管网16条38.2公里，新建一体化污水泵站3座。7.启动墨潭风光带建设，年内完成毛泽东祖籍纪念园等项目主体工程，建设集防洪防护、景观园林、休闲慢行、文化体验为一体的美丽示范带，加快打造赣江“最美”岸线。8.进一步健全治安防控体系，“天网五期”工程建设开工并完成50%以上工程量，“地网”工程实现所有乡镇全覆盖，推进智慧城管、天网等资源整合，构建大综治格局。9.坚持疏堵结合、标本兼治，进一步规范矿山开采秩序，整顿、关停、新设一批砖瓦窑、采石场，项目化推动矿山恢复治理，年内基本完成主要区域覆绿，实现矿山恢复治理1150亩以上。10.年内落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车。在办好十件民生实事的同时，统筹发展各项社会事业。加大教育投入，实施第三期学前教育行动计划，鼓励支持普惠性公办幼儿园发展;深化高效课堂改革，扩大优质有效高中阶段教育学位供给，落实教师工资待遇，稳定师生队伍。健全图书馆、文化馆、博物馆等文化设施，深化基层综合性文化服务中心建设，扎实推进新时代文明实践中心建设，组织举办好解缙诞辰650周年系列活动。全力促进高质量就业、自主创业，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力7000人以上。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，关注扶老、助残、救孤、济困工作。强化社会治理，持续推进平安吉水、法治吉水建设，抓好普法教育，实施农村“法律明白人”工程，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革，狠抓安全生产隐患排查整改，依法从严从重打击食品非法生产行为，确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为，担当实干，建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向，着力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，带头讲政德、立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻县委各项工作部署，主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践，着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力，激励全县政府系统开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，贯彻落实新发展理念，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题，开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风，着力打造担当型政府。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。最大限度削减“文山会海”“材料报表”，让干部从无谓事务中解脱出来，把时间和精力用在抓落实上。营造担当实干浓厚氛围，倡导正向激励和反向问责机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让敢于担当、善于作为在吉水蔚然成风。四是立足职能转变，着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。以审批最少、效率最高、服务最优为目标，全方位推进“放管服”改革向纵深发展，持续开展“减证便民”行动，进一步清理循环证明等各类无谓证明;推动政务服务便民化，加快智慧城市建设，更加系统、高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等整合起来，营造良好环境。五是严守廉洁底线，着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控三公经费支出，将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表，草木蔓发，春山可望。吉水加快发展其时已至、其势已成，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，为谱写新时代中国特色社会主义吉水篇章不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.降成本、优环境：降低企业经营成本、优化企业发展环境。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.双城同创：创建国家卫生城市和创建省级文明城市。4.六统·四联创：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。5.林长制：指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护发展工作，以及依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。6.城市“双修”：生态修复和城市修补。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“一次不跑”、“只跑一次”：一次不跑，即通过全程网办、上门服务、邮递办理等方式，让办事“零”跑动;只跑一次，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，实现企业和群众办事“只跑一次”的行政目标。9.“3+5”服务：是指整合不动产登记中心、房产交易、二手房纳税三个窗口，实现住房公积金、水、电、天然气、网络电视过户等“5”项关联业务手续一次性办理。10.“R&D”经费投入：即研究与试验性发展经费投入。11.产业扶贫“六个一”：选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策。12.医共体：是指将同一区域内的医疗资源整合在一起，形成一个医疗互助与共享的系统。13.“地网”工程：是指由政府牵头，依托民间力量与资金，将居民区、沿街门店、企事业单位等重点部位的监控改造升级，并入公安视频共享平台，做到全天候实时保护的系统工程。14.安全生产“10+1”：集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备及城镇小微企业安全生产专项整治行动。15.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。16.“一心五园”平台建设：企业服务中心、军民融合产业园、电子信息产业园、林化香料产业园、绿色食品产业园、装配式建筑产业园。17.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。18.就业扶贫“百千万”工程：在2018年底前全县建立扶贫车间100个以上(每个贫困村确保1个以上)，带动1千个以上贫困劳动力就业，确保每个贫困劳动力年均增收1万元以上。19.PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。20.“吉水英才”计划：引进和培养5类人才(国家级高层次人才、省级高层次人才、市级高层次人才、行业急需紧缺人才、县内重点人才)制定的专项政策。21.“三请三回”、“三企”入吉：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;国企入吉、民企入吉、外企入吉。22.农村“法律明白人”工程：即在农村培养一批宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理的村民。

  2025-07-09

• 【吉安招商】2019年吉安市政府工作报告

  吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，推进“三个走在前列、两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市第四届人大三次会议确定的目标任务。 —经济运行保持稳健性增长。主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”，实现生产总值1742亿元、增长8.9%，增幅连续23个季度位居全省前三；规模工业增加值增长9.4%，增幅连续7年位居全省前三；完成财政总收入280.5亿元、增长11.6%，增幅位居全省第二，税收占财政总收入比重突破80%。 —产业结构呈现持续性优化。战略性新兴产业增加值增长20.9%，占规模工业比重提高到19.6%，电子信息首位产业迈入千亿产业行列。单位GDP能耗、水耗分别下降4.7%和5%。服务业增加值占GDP比重提高2.5个百分点，三次产业结构优化为11.9:45.4:42.7。 —创新驱动实现突破性提升。R&D经费支出增长67%，新增高新技术企业111家、达312家，高新技术产业增加值占规模工业比重达到44.1%、高于全省10.3个百分点。井冈山农高区升建工作纳入创新型省份建设重要内容，中科吉安生态环境研究院组建运行，井冈山市入选国家首批创新型县市，泰和工业园区获批省级高新技术产业园区，合力泰成功创建全市首家国家企业技术中心，全市新增院士工作站11家。 —脱贫攻坚取得决定性成效。春季攻势、夏季整改、秋冬会战接续开展，全市实现2.34万贫困人口脱贫、83个贫困村退出，万安县、永新县成功脱贫摘帽，遂川县已接受摘帽评估，万安县“大村长制”经验在全省推广，井冈山市精准脱贫工作入选中国改革开放40年地方改革创新40案例。一年来，我们主要做了以下工作：一是统筹兼顾抓重点，经济发展提速增效。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。着力攻项目、稳投资，昌吉赣客专等346个重点项目扎实推进，广吉高速建成通车，井冈山机场二期扩建主体完工，中心城区高铁新区17个项目破难而进，吉安大桥西岸互通工程提前通车，吉安烈士纪念园建成开园；推行工业项目擂台赛、巡回赛“双赛制”，木林森半导体、立讯射频等一批重大工业项目开工竣工；全市固定资产投资增长10.7%，工业技改投资和民间投资分别增长64.2%、15.6%。着力帮企业、强实体，在全省率先成立非公企业维权服务中心，全年累计为企业减负102亿元，新增规上工业企业322家，规模工业利润总额增长14.4%。着力优结构、促升级，开工建设高标准农田27万亩，耕地保护连续6年获省政府表彰，粮食生产实现“十五连丰”，新增六大富民产业种植面积44万亩，稻虾共作综合种养达3.4万亩，“井冈山”区域公用品牌列入省重点建设品牌，全省农业发展大会在吉安成功召开；新增永新三湾、青原东固2个国家4A级旅游景区，万安田北农民画村获批江西省5A级乡村旅游点，吉州窑走进香港、亮相世界，新干金果世界、峡江玉笥养生谷、吉水进士文化园、泰和蜀口生态岛等旅游集聚区加快建设，安福获批江西旅游强县，井冈山旅游公司荣获中国质量奖提名奖，全市累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长25.9%、35.1%；光大、兴业银行进驻吉安，新增“新三板”挂牌企业5家，新增数居全省第一，新增贷款310亿元，存贷比提高6.8个百分点，井冈山革命金融博物馆建成开馆；电子商务蓬勃发展，井冈山市、新干县入选全国电商示范百佳县。二是聚力攻坚破难点，改革开放纵深推进。供给侧结构性改革扎实有效，完成煤炭去产能67万吨、占年度任务的156%，安福龙安等13家煤矿平稳退出并通过省验收。“放管服”改革取得突破，市县两级累计公布依申请类政务服务“最多跑一次”事项7972项，率先在全省推出老年公交卡年审“一次不跑”，企业开办时间压缩至4.5个工作日。开发区改革不断深化，井冈山经开区“一区四园”改革成为全省首创，在全国排名再进11位，获批国家绿色园区。投融资体制和国资国企改革持续深入，市城投资产重组、市旅投混改扩股稳步推进，全市社会融资2100多亿元。开放的广度深度不断拓展，市本级举行电子信息、大健康、现代农业等产业招商活动12场次，成功举办第二届国际存储和计算研讨会、吉厦投洽会；与深圳开展新一轮对接，与中科院、厦门大学、深圳职业技术学院深化人才合作；加强与俄罗斯、阿联酋等“一带一路”沿线国家经贸合作，吉安至莫斯科“井冈山号”中欧班列成功开通，进出口通关时效居全省第一；井冈山机场新增航线3条，通航城市达15个，旅客吞吐量达65.6万人次、居全省支线机场第二位。全市实际利用外资11.7亿美元、增长9.5%，引进内资728亿元、增长10.9%，生产型企业出口18.4亿美元，增长36.4%，增幅居全省第二。三是打造特色创亮点，环境优势不断巩固。打好污染防治攻坚战，餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆禁烧等十大专项整治扎实开展，全年PM2.5浓度降至40微克/立方米，空气优良天数增幅居全省第一。河（湖、库）长制全面落实，林长制实现全覆盖，赣江中心城区段实行砂石五年禁采，颁布实施全国首部全域水库水质保护地方性条例，全市地表水环境质量指数位居全省第一，新增5个省级生态文明示范县、3个省级绿色低碳示范县，井冈山市获评国家生态文明建设示范市。城乡环境综合整治深入推进，开展彩钢棚整治、渣土密闭清运、“百日净化”等系列攻坚行动，市生活垃圾焚烧发电厂开工建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。乡村振兴开局良好，高标准完成美丽乡村建设点4065个，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖，高质量通过国家考核验收；绿色殡葬稳步推进，公益性生态公墓辐射到所有村组，全面实行遗体火化。文明城市建设巩固提升，中心城区完成老旧小区“三改三通三进”改造22个，惠及居民3万余人，打通“断头路”41条、新改建菜市场10个，评选“模范市民”200名，斑马线“礼让行人”成为吉安靓丽风景。四是持之以恒聚焦点，百姓福祉持续增进。民生领域财政支出392.5亿元，占财政支出的80.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为34692元、13820元，分别增长8.6%和10.2%。新增城镇就业5.9万人、转移农村劳动力8.7万人，均超额完成任务。扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和340元。适时精准稳控房价，新开工棚户区改造20280套，市中心城区最后一处集中连片棚户区田侯路片区启动改造。国家居家和社区养老服务改革试点扎实推进。“一乡镇一所公办幼儿园”目标全面实现，义务教育学校66人以上“超大班额”基本消除，全域实现义务教育基本均衡。率先在全省实施免费基因检测健康筛查工程，5万名孕妇和新生儿接受基因检测服务，市儿童医院开业运营，吉安荣获首届“健康中国”标志城市。2019年央视春晚吉安井冈山分会场组织有序、精彩惊艳，白鹭洲书院廊桥建成通行，红色采茶歌舞剧《杜鹃花开的地方》在省内外巡演；永丰恩江考古发现全省规模最大、保存最好的古县城遗址，永丰县获评省级历史文化名城，永新县获评中国民间艺术之乡；吉安城市绿道马拉松赛和第四届老年人运动会成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，信访维稳、安全生产、食品药品监管工作有效加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙85个，查处涉黑涉恶腐败“保护伞”案件26起，社会大局保持和谐稳定。五是“刀刃向内”通堵点，政府建设不断加强。“五型”政府建设深入开展，摸排出171个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，并制定了解决方案；大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，倡导无事不扰、有求必应的“店小二”精神。法治政府建设扎实推进，完善行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》颁布实施，认真办理人大代表建议和政协提案。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展民生资金、领导干部经济责任审计，“三公”经费下降1.3%，廉洁政府建设进一步加强。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作，人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、防震减灾、气象水文、供销、红十字会、残联等各项工作取得新成效。各位代表，大海不拒细流，故能成其大；泰山不却微尘，故能成其高。2018年，我们充实而坚定地一步一步走来，收获了一点一滴的成绩。这些成绩，犹如涓涓细流汇聚成全面小康的洪流，犹如点点星光照亮全面小康的征程。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！一年来的砥砺奋进，让我们深刻体会到，思想引领是最根本的引领，我们坚持以习近平总书记视察江西、吉安时重要指示为统领，确保各项工作沿着正确方向破浪前行；作风优势是最强的优势，我们大力践行“担当实干、马上就办”作风，把井冈山精神演绎到各个领域、各个岗位，激发出推动发展的强大动力；人心是最大的政治，我们站稳群众立场，以造福人民为最大政绩，赢得了群众的大力支持。需要向代表说明的是，受国内外市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，去年全市固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等指标增长低于预期目标。同时，我们清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济总量不大、人均值偏低，产业层次不高、创新能力不足，实体经济仍有不少困难；公共服务领域还有不少短板；生态环境治理压力较大，推进和巩固脱贫攻坚任务艰巨；少数干部思想保守、观念落后、作风不实、缺乏担当，个别部门推诿扯皮、敷衍塞责，慢作为、不作为、假作为，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，中美经贸摩擦仍有不确定性，国内经济下行压力加大、结构调整阵痛凸显，对我市发展带来挑战。但我市发展稳中有进的基本态势没有变，“四化”协同发展、并联发展的阶段性特征没有变，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，今年将正式迎来“高铁时代”。综合分析，吉安正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期。机不可失，时不再来，历史的机遇正等待坚定者、奋进者、搏击者。我们要在抢抓机遇中创造未来，书写吉安发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力推动区域协调发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，吉安自古享有“江南望郡”“金庐陵”的美誉；奋进新时代，我们要共绘江南望郡金庐陵新的美好画卷，这是全市人民的期盼，我们要敢担当、勇拼搏，以力举千钧的拼劲、力拔头筹的干劲，干出一个新吉安。工作中，我们将全面贯彻中央“六稳”部署，做到“四个坚定不移”：一是坚定不移在高质量发展的康庄大道上奋力赶超。坚持质量第 一、效益优先，强化创新引领，培育新动能，推动变道超车、换车超车。二是坚定不移在改革开放的时代浪潮中楫水行舟。坚持思想解放为先导，把改革贯穿全过程，以更大力度挺进开放前沿，融入全球产业链、价值链、供应链。三是坚定不移在绿色崛起的科学路径上稳步前行。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，锻造绿色崛起这根“金扁担”，一头挑起金山银山，一头挑起绿水青山。四是坚定不移在全面小康的伟大征程中奋力冲刺。坚持培优补短，尤其要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，咬定目标、只争朝夕。围绕上述目标和要求，重点抓好以下九个方面的工作： （一）立足特色优势，扩增量、优存量，加快构建现代化产业体系。坚持向特色优势要竞争力，集聚集群、去旧育新，推进产业迈向中高端。聚焦推动电子信息首位产业扩量提质。实施三年倍增行动，开展产业评估，编制实施技术路线、应用领域、区域分布路径图，年内主营业务收入达1300亿元，占据全省京九电子信息产业带首要地位，打造全国重要电子信息产业基地。突出全域化布局，以吉泰走廊为龙头，各县市区差异化布局细分产业，年内井冈山经开区、吉安县均突破300亿元，吉州区迈上200亿元台阶。突出全链式发展，对接中国航天十二院“星融网”应用，举办集成电路论坛，壮大通讯传输、触控显示、LED照明等百亿集群。突出全要素保障，落实“特惠八条”，在合力泰百亿企业基础上，推动木林森、立讯跨入百亿行列。持续推动主导产业做优做强。壮大生物医药大健康产业，新增道地中药材种植面积5万亩以上，推动种、医、游、养多业融合，力争大健康产业主营业务收入突破700亿元，加快把这一利国利民的幸福产业打造成吉安第二个千亿产业。推进“互联网+”“大数据+”“智能+”，发展工业设计、检验检测等服务型制造，加快企业智能化改造，培育工业互联网平台和云上企业，对接“03专项”成果，谋划布局5G应用，发展数字经济，打造全省先进制造业示范区。发展新型材料、绿色食品产业，加快永丰碳酸钙科创城建设，培育遂川硅基材料等重点集群，完善“1+4”产业体系。乘势推动新兴产业扩量成势。深化“全景吉安、全域旅游”战略，推进15个集聚区全面成型、串点成线，力争吉州窑景区纳入国家5A级景区质量评审名录，全市新增1-2个国家4A级景区，壮大乡村旅游、文化旅游、高铁旅游新业态，全面形成“三区一网”优质旅游发展格局。大力发展通用航空、军民融合产业，加快省级军民融合创新示范区建设，完成井冈山机场二期扩建，新增东北方向2条经停航线，开工建设桐坪机场二期、武功山通用机场，支持吉安航校、桐坪航空产业园建设。坚定推动传统产业改造升级。实施工业技改重点项目100个以上，打造数字车间、智能工厂、绿色企业，确保工业技改投资增长30%以上。重拳整治“散乱污”企业，确保“地条钢”零存在。推进食品纺织、建材化工等产业工艺升级和设备改造，抓好新干县盐卤药化省级传统产业优化升级试点。 （二）推动双侧发力，强实体、扩需求，筑牢高质量跨越式发展根基。坚持以供促需、以需优供，做强实体经济，稳定市场预期，稳住有效内需，推动经济提质增效。壮大民营经济。坚定贯彻“两个毫不动摇”方针，全面落实减税降费政策，阶段性下调养老保险缴费比例，一般工商业平均电价再降低10%，加快涉企行政事业性收费“清零”，年内再为企业减负100亿元以上。实施“转企升规”工程，新增个升企450家以上、规上企业200家以上、省级“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业15家以上。发挥非公企业维权服务中心作用，规范涉企案件办理，保护企业家合法权益。弘扬企业家精神，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，加大优强企业和优秀企业家表彰力度，推动民营经济再立时代新功。激活金融活水。加快创建国家普惠金融改革试验区，筹建普丰农业保险公司。扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款适用范围，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，做大转贷基金，完善一站式金融服务平台和担保体系，促进银税征信互认、银企信息互通，着力解决小微企业融资难、融资贵问题，存贷比再提高2个百分点，引导更多金融活水浇灌实体经济。推进企业上市“映山红”行动，跟进科创板注册制政策，建立30家左右重点企业上市后备库，力争安福海能实业创业板上市、青原区明辉光电境外上市。稳定有效投资。开展“大干项目年”活动，围绕重点领域和薄弱环节，安排401个重点项目，年度完成投资1240亿元。年内完成昌吉赣客专、蒙华铁路、新干航电枢纽、赣江三级航道建设，加快推进井冈山航电枢纽、国省道改造等项目，推动宜井遂高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、长赣铁路、衡茶吉铁路吉井段动车改造尽快开工，做好吉抚武温铁路前期工作。加大产业项目建设，推进集群式项目满园扩园行动，设立重大工业项目投资引导资金，确保国家级、省级开发区年内分别至少引进1个投资过50亿元、20亿元产业项目。强化融资与服务保障，加大政策性银行信贷、地方政府专项债券争取力度，积极发行绿色债、管廊债等专项债，引进第三方图审中心，完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，上半年要实现政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。挖掘消费潜力。实施商贸消费升级三年攻坚行动，优供给、促消费，培育家政养老、文体教育等消费热点，扩大共享经济、远程定制、婴幼儿照护等新兴消费。优模式、促消费，加大商业综合体、特色商业街区建设，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，实施吉安产品“两上三进”和“网上行”推广工程。优环境、促消费，落实个税专项附加扣除政策，推进内外销产品“同线同标同质”工程，加快质量强市建设，强化顾客公民心态，严厉打击假冒伪劣行为，让百姓放心消费、乐享消费。防范化解重大风险。强化忧患意识和底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为。严守政府性债务红线，严禁新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，完善土地出让公开公示制度，稳地价、稳房价、稳预期。加强网络舆情监控，严厉打击网络诈骗等犯罪行为。健全重大决策风险评估和防控机制，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （三）强化创新引领，优平台、聚人才，增强经济创新力和竞争力。实施创新型城市建设三年行动，以科技创新为核心，加快打造创新驱动强引擎。完善产学研用金一体化科技创新体系。加大财政投入，调动企业、院校和工程业主等各方面研发积极性，力争全市R&D经费支出占GDP比重达到1.4%。强化企业主体作用，落实企业研发准备金和首台（套）政策，推行“科贷通”，年内培育“瞪羚”企业10家左右，新增高新技术企业100家，力争全市规上工业企业研发投入强度达到0.8%。组织实施协同创新重大专项，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。强化平台与人才支撑。加快井冈山国家级农高区升建步伐，抓紧规划编制和基础设施建设，年内力争引进省级以上科研院所10家，打造南方红壤丘陵产业融合示范区；推进吉安高新区融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设，推动安福、永丰、吉水工业园创建省级高新技术产业园，促进中科吉安生态环境研究院成果转化，开展创新型县市区创建。推进“庐陵英才”计划，既通过柔性引才等方式，引进高层次人才，又以企业为主体引进实用型专技人才，培养庐陵工匠；加大留才力度，力争高校职院毕业生留吉率达60%以上；加强人才服务，新建人才公寓2000套，让人才有事业、家属有就业、孩子有学业。激发“双创”活力。设立创新创业引导基金，鼓励发行双创金融债券，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制。加强创业孵化基地建设，推动众创空间园区全覆盖，年内新增省级以上创业孵化平台2个，实现省级创新平台县域全覆盖，推动“大众创业、万众创新”竞相迸发。 （四）深化改革开放，破难题、拓空间，持续释放发展的动力活力。强化目标导向和问题导向，以处理好政府与市场的关系为核心，推动改革再出发、开放再提升。深化“放管服”改革。拓展“最多跑一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率不低于80%。推进“一门式”服务、“一窗式”办理，原则上年内依申请类政务服务事项全部进驻服务中心，实行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达70%以上。推进“一网通办”，6月底前建成一体化在线政务服务平台，并与全省平台对接，依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。推进“互联网+监管”系统建设，全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者严惩不贷、对守法者无事不扰。深化开发区改革创新。深入推进三年攻坚行动，促进开发区优化整合，年内开发区主营业务收入突破3000亿元。开展井冈山经开区“一区四园”改革效果评价，加快青原产业园提质增效和富滩产业园扩区调规；加快经开区西区改造升级，启动小微企业产业园建设，推动低效企业“腾院上楼”、僵尸企业“腾笼换鸟”；完成金鸡湖创新小镇人才公寓、创新大厦主体建设。加快吉安高新区凤凰园区“北拓西扩”，启动娑罗山隧道工程前期工作，推进智能制造产业园和创新创业产业园建设，吉安高新区年内主营业务收入突破500亿。实施“两型三化”园区管理提标提档行动，年内所有开发区智慧平台与区内规上企业互联互通，实现“园区事、园区办结”；树立“亩均论英雄”导向，加快消化批而未用土地，新建多层标准厂房300万平方米以上，推进“新九通一平”建设，提升园区产城融合水平。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快职权整合，同步完善清单、优化流程，实现由“物理集中”向“化学反应”的转变。加大国资国企和投融资体制改革，推动投融资平台优化重组、市场化转型，组建以市城投和新庐陵为龙头的集团公司，实现“规模千亿级、信用上等级”。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率。统筹推进行政执法、事业单位、社会民生等各项改革。推进开放提升、区域协同。全面融入“一带一路”建设，加快井冈山出口加工区升级综合保税区，发挥中欧班列示范效应，布局“海外仓”，推动吉安产品“走出去”，力争生产型企业出口突破20亿美元。全面融入长江经济带、京津冀协同发展战略，深度对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、成渝经济区，形成“南下北上”“东进西出”开放格局，打造产业梯度转移承接示范地和双向开放新高地；聚焦招大引强，开展“三请三回”“三企”入吉，走出去请、上门去引，吸引更多国内外客商到吉安投资兴业。全面融入全省区域发展战略，对接新一轮苏区振兴政策，实施“主轴驱动、区域协同”战略，推动高铁新区、井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区互动发展，促进吉泰城镇群融合发展，推进新宜吉转型合作，将吉安打造成北连大南昌都市圈、南接赣州省域副中心的中部脊梁。 （五）提升城市内涵，强功能、提品质，建设秀美便捷有序宜居宜业宜游之城。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“八大行动、百项工作”，让城市更加精致精美、宜居宜业。推动高铁新区加快成型。推进“1+5”高铁新区建设，打造产城融合城市新区和经济增长新板块。中心城区高铁新区按照“两个龙头”定位，探索土地出让、工程招标、经营招租、产权交易“四位一体”模式，完成阳明西路、君华大道、站前大道等“三纵五横”路网建设，启动“五指峰、三中心”、3个安置小区、东塘大道地下综合管廊等项目建设。支持配合高铁建成开通，统筹沿线5个县高铁新区产业布局和开发建设，突出电子信息、休闲旅游、住宅商贸业态布局，深化沿线环境整治和通道绿化美化，真正让高铁开通之时成为展示美丽吉安之机。推进老旧城区更新改造。深化老旧小区“三改三通三进”三年行动，吉州区、青原区分别再打造10个以上精品示范点，推进住宅建筑加装电梯试点，全市完成30%以上的背街小巷改造任务。加大棚户区、城中村改造力度，新开工改造棚户区3.8万套。加快城市“双修”和海绵城市建设，实施纳管截污、雨污分流、引水入城工程，全面消除城区黑臭水体，开工建设中心城区应急水源项目。持续完善城市功能配套。着力强功能，中心城区新建19个停车场，新建改建25个标准化菜市场，新增停车位4000个，完成公交站台改造和4个充电桩场站建设，推进亚行贷款高品质公交提升工程。着力保畅通，中心城区年内全面打通“断头路”，加快105国道东改、赣江大桥、桐坪机场快速通道建设，建成神冈山大桥，实现“内成网、外成环”。着力提品质，加强文化街区保护，推进夜景亮化工程，完成中心城区滨江生态公园、神冈山公园、白雾山公园建设，全市建成区绿地率提高到41%以上。着力强管理，落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》，深化违章搭建、防盗网、小区管线、批而未建围挡地块专项整治，推动出台《吉安市住宅物业管理条例》，中心城区试行“以克论净”环卫管理模式，道路机扫率达到85%以上，不断提高城市管理精细化水平。加快智慧城市建设，巩固全国文明城市创建成果，年内建成市县一体政务云和大数据中心，推进井冈山市、新干县创建全国文明城市，抓好吉水八都等市级以上特色小镇建设，不断创造韵味别致、情景交融的城市生活。侯卫东官场笔记 （六）推进乡村振兴，强筋骨、铸魂魄，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持农业农村优先发展，推动资金、人才向“三农”倾斜，促进农业农村现代化。强健绿色有机的产业筋骨。稳定粮食生产，推进粮食收储“并库升级”，新开工建设高标准农田32.5万亩，确保粮食总产稳定在80亿斤以上。融入全省农业结构调整“九大工程”，新增六大富民产业种植面积49.5万亩、稻虾综合种养3万亩，建成运营30个生猪生态循环养殖小区，扩大“井冈山”区域公用品牌影响。推进一二三产融合发展，加大农产品精深加工和包装营销力度，完善冷链物流、农产品质量追溯等体系，培育新型经营主体，创建省级田园综合体；引入专业公司盘活闲置农房，发展精品民宿、休闲农业，推动乡村主要由卖产品向卖风景、卖文化、卖体验转变。健全农机农技、气象水文、供销合作等社会化服务体系，推进中型灌区续建配套节水改造，不断提高农业综合生产能力。塑造美丽宜居的环境形体。推动美丽乡村建设提质扩面，抓好井冈山、吉水、安福省级美丽宜居试点县建设，争创一批省级示范村点。加快补齐农村基础设施短板，推进农网改造、光纤下乡，巩固农村饮水安全，新建农村公路720公里，基本实现农村公路组组通，完善“8+4”公共服务设施。深化农村人居环境整治，学习浙江“千万工程”经验，推进农村污水处理设施建设，实施城乡“厕所革命”三年攻坚，强化农村建房管控，开展村庄“净化行动”，动员群众清除灰尘、收拾杂物，整理庭院、修饰房屋，彰显新村新貌。铸造富裕文明的新风魂魄。深化移风易俗行动，推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理。发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，推进农村“法律明白人”培养工程，促进自治、德治、法治互动。传承优秀乡土文化，加大古村落、农耕古迹的保护与修复力度。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。推进新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，为乡村振兴注入强劲动力。 （七）加强生态建养，控源头、抓治理，打造最具普惠的生态福祉。保持生态文明建设战略定力，积极融入国家生态文明试验区建设，以铁腕之力整治环境污染，以大爱之心呵护自然生态，让吉安天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和鄱阳湖水环境专项督察等反馈问题整改，打好八大标志性战役。推进蓝天保卫战三年行动计划，全面推行渣土密闭化运输，推动“降坡封尘”向乡镇村拓展延伸，加强秸秆禁烧与综合利用，落实《烟花爆竹燃放管理条例》，有序推进乡村禁燃禁放，确保全市PM2.5均值控制在42微克／立方米以内、空气质量优良率达到90.5%。推进水污染防治行动计划，融入长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，落实《江西省河长制湖长制条例》，加大赣江流域生态环境综合治理和修复，完成井冈山经开区、青原区砂场混凝土搅拌区一体化建设，落实赣江河道砂石经营政府统一管理，实施峡江库区“多规合一”管控，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为，打造赣江最美岸线。推进土壤污染防治行动计划，加强非正规垃圾堆放点整治，抓好垃圾分类试点，建成中心城区污泥处理厂，开工建设市餐厨垃圾处理中心，推动市危险废弃物处置中心、吉泰走廊生活垃圾焚烧发电厂试运行，永新、永丰、遂川、安福生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工。加强生态保护与修复。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源资产统一确权登记，加强国土空间规划管控。落实林长制，实施森林质量提升、低效林改造、湿地修复、生物多样性保护等生态工程，持续推进造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”，加快实施国储林项目，新增人工造林20万亩、退化林修复32万亩、森林抚育100万亩。抓好自然保护区问题整改，推行采矿取土联审联批，年内基本完成被挖山体修复绿化。完善生态文明制度体系。推进环保责任协同化，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进环保工作法治化，实行环保机构垂直管理，加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏环境的行为，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办。推进环保主体社会化，构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系，让每个人自觉把保护环境作为一种习惯、一种责任。 （八）发展各项事业，补短板、促协调，推进社会全面进步。顺应人民对美好生活的需要，在发展中补齐社会事业短板，推进公共服务扩量提质、优质均衡。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，加强素质教育，整顿校外培训市场。实施第三期学前教育行动计划，扩大公办幼儿园、普惠性幼儿园办学规模和比例，规范城镇小区配套幼儿园建设与使用，推动中心城区城建花苑、铜锣湾中央公园、恒泰小区3个公办幼儿园秋季开学。加快义务教育优质均衡发展，改善乡村学校办学条件，基本消除城镇学校56人以上“大班额”，扩大白鹭洲中学初中部办学规模，抓好吉州区全国义务教育优质均衡发展试点。推进高中阶段教育普及，提升高等教育质量，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校。支持民办教育发展，办好特殊教育、继续教育、国际教育，鼓励开展多层次合作办学，满足群众多样化教育需求。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康吉安建设。实施医疗服务体系建设三年行动，提升市直公立医院、县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室服务水平。发展智慧医疗，加快全民健康信息平台建设。抓好县域综合医改试点，加强医联体建设，提升家庭医生、分级诊疗服务质量，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。继续实施免费基因检测健康筛查工程。加强食品药品监管，落实‘四严’要求，建成食品药品检验检测中心，争创江西省食品安全示范城市。推动吉水、安福创建国家卫生县城，各县市区成功创建一个以上国家卫生乡镇。发展体育事业，承办体育赛事，完善体育设施，推进健身步道工程建设，促进全民健康。加快建设文化强市。弘扬井冈山精神，推进井冈山全国理想信念教育基地建设。倡导社会主义核心价值观，深化“吉安好人”“模范市民”评选活动。健全图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化设施，推动村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，打造“书香庐陵”。加强脱贫攻坚等现实题材精品文艺创作，支持拍摄《井冈山儿女》等影视剧。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案与地方志事业。办好“望郡吉安”北京文物精品展，抓好永丰历史文化名城、新干大洋洲牛头城遗址保护利用，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广袤大地上的遗产都活起来，不断扩大庐陵文化知名度。 （九）持续改善民生，兜底线、织密网，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，一般性财政支出压减5%以上，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。一鼓作气打好脱贫攻坚战。全市脱贫攻坚正处在滚石上山“最吃劲”的时候，必须响鼓重锤、尽锐出战。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，要确保2.5万贫困人口脱贫、13个贫困村退出，遂川县通过考核评估，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，坚持“两不愁、三保障”标准，深化精准帮扶“十二大行动”，推动农村危旧房改造全覆盖、扶贫搬迁全到位，强化“双业扶贫”“志智双扶”，开展“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。健全有效投入、社会保障等长效机制，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，推动井冈山市、吉安县脱贫引领地区继续走前列、作表率，永新县、万安县已脱贫摘帽地区提升脱贫成果，遂川县巩固脱贫成效。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康一个都不少。着力促进就业。坚持就业优先，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，落实企业吸纳残疾人就业奖补政策，促进去产能企业分流人员和受“机器换人”影响的员工转岗就业。实施高校毕业生就业促进计划和基层成长计划，积极引导农村人口进城落户。大力推进职业教育，加强终身职业技能培训，开展技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、新业态从业人员等群体实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算，落实抗癌药降价措施，严厉打击欺诈骗保行为。加强养老保障体系建设，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味。加强和创新社会治理。推进法治吉安建设，实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系；深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪；推动基层综治中心实体化运行，创新发展“枫桥经验”，深化“访调对接”试点，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。推进诚信吉安建设，建成个人公共信用信息数据库，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商不兑现承诺等问题；健全红黑名单制度，加大失信联合惩戒力度。深化平安吉安建设，严格落实安全生产责任制，全面推行“两张表”制度，持续开展安全生产“10+1”专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生；完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务体系建设，支持民主党派和工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族宗教、外事侨务等工作。各位代表，庐陵先贤欧阳修说过，“行之以躬，不言而信”。我们将始终坚持行胜于言、干字当头，深入推进“五型”政府建设，打造人民更加满意的政府。一是忠诚坚定勇担当。铸牢忠诚之魂，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把责任与担当铭刻在心，时时勿忘、久久践行。二是牢记宗旨为人民。政府干的，都应是人民盼的。要始终把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，用脚步丈量民情、用服务增添民利，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识。三是实干高效善作为。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，坚决把文件压减三分之一以上，下力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从繁杂的事务中解脱出来。四是依法诚信塑形象。坚持职权法定，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察、司法和舆论等各方面的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，言必信、行必果。五是清正廉明当表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、国资国企改革、脱贫攻坚、金融等领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的一切违规违纪违法行为，不以权势大而回避，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表！新时代的浪潮滚滚向前，惟拼搏者强，惟奋斗者赢；金庐陵的美好画卷徐徐铺展，惟奔跑者进，惟实干者成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，奋力推进吉安高质量跨越式发展，加快实现“三个走在前列、两大战略任务”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-09

• 【吉安招商】2020年吉安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，取得阶段性重要成效。全市疫情防控持续保持“病例少、零病亡，低风险、零新增”的向好态势；经济社会秩序基本恢复，规上企业复工率、产能恢复率，以及在建大中型项目复工率均在3月初就达到100%。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心、同舟共济汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全市人民的团结奋斗，任何艰险都阻挡不了吉安人民前进的步伐，任何困难都撼动不了吉安人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定信念！ 一、2019年工作回顾2019年，我们同全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，在庐陵大地唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”，较好完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济总量再上台阶。主要经济指标保持中高速增长，增速继续位居全省“第一方阵”，GDP突破2000亿元、达到2085亿元，增长8.1%、增幅连续27个季度位居全省前三；财政总收入突破300亿元、增长7%，增幅居全省第一，税占比达80.8%，各县市区财政总收入都超过10亿元；规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。 质量效益显著提高。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重分别为28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7个和13个百分点，三次产业结构优化为10.3:45.3:44.4。新增高新技术企业133家，全社会R＆D经费投入强度有望达1.4%。海能实业十年磨一剑、实现A股上市，明辉光电成功境外上市。 城乡品质稳步提升。昌吉赣高铁正式通车，吉安跨入高铁时代，全面融入全省1小时交通圈、辐射周边省市3小时生活圈、接轨长珠闽经济圈。中心城区畅通“微循环”三年计划超额完成，累计打通“断头路”111条，总里程61.8公里、投资22亿元，一个个出行堵点变为城市亮点。空气PM2.5​平均浓度降至34微克/立方米、首次达到国家二级标准，空气优良天数比例为91%，29个监测断面水质全部达到Ⅱ类标准以上，全市公众生态环境满意度达90%、居全省第一。 人民生活持续改善。遂川县实现脱贫摘帽，全市5个国定贫困县、570个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.14%；城镇贫困群众减少1.9万人，我市千百年来的绝对贫困问题即将划上句号。城镇新增就业5.8万人，新增转移农村劳动力7.3万人，均超额完成年度任务，代表全省接受国务院解决企业拖欠工资问题实地核查并获好评。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为37543元、15227元，增长8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安连续6年荣获全省综合考评先进市。一年来，我们主要做了以下工作。一是狠抓内需挖潜，经济运行在供需互促中平稳增长。深入实施大干项目年活动，浩吉铁路建成通车，井冈山机场新航站楼竣工投用并新增4条航线，新干航电枢纽全面竣工，赣江三级航道基本贯通；引进“5020”重大产业项目17个，实现开发区全覆盖，全省去年首个百亿项目立景科技在吉安高新区落地开工；苏区振兴纵深推进，项目争取精准有力；全市固定资产投资增长8.9%，工业技改投资增长45.6%。启动商贸消费升级三年行动，中心城区城南天虹、铜锣湾、金鑫瑞德等一批商业综合体开业运营，吉安农产品“两上三进”“赣品进京”展销活动广具影响，全市电子商务零售额达70亿元、增长149%。深化“降成本、优环境”专项行动，减税降费政策有效落实，涉企行政事业性收费实现清零，新增减税28.2亿元，累计为企业减负121亿元，有力促进了实体经济发展。二是狠抓结构调优，新旧动能在创新驱动中接续转换。实施“1+4+N”产业倍增计划，设立200亿元发展升级引导资金，百亿企业达到3家，电子信息首位产业营业收入增长25.4%、达1408亿元，占全市规模工业比重41.5%、提高5.3个百分点；先进制造、新型材料、绿色食品产业加快发展，生物医药大健康产业营业收入达700亿元，峡江县获批省级医药新型工业化产业基地，普正药业成功创建国家企业技术中心，全市工业强市工作获省委省政府及时奖励。现代农业加快发展，高标准农田规模已达242万亩，粮食产量连续8年稳定在80亿斤以上，稻渔（虾）综合种养面积达6.5万亩，加大生猪、蔬菜等重要农产品保供稳价力度，新增六大富民产业40.5万亩，新增地理标志农产品20个；井冈山农业科技园“一城三区”布局全面拉开，国家红壤改良研究中心成功落户。扎实开展旅游业高质量发展三年行动，15个旅游集聚区加快建设，青原渼陂古村、万安田北农民画村入选中国美丽休闲乡村，井冈山市获评国家首批全域旅游示范区，吉州窑入选第三批国家工业遗产名录，全市接待游客和旅游总收入分别突破1亿人次、1000亿元；全市贷款余额2221亿元、新增贷款344亿元，存贷比由5年前的52%提升到70.7%，金融业加快发展。三是狠抓品质提升，城乡面貌在统筹融合中焕发新颜。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，市县“1+5”高铁新区加快崛起，中心城区高铁新区“五路四廊”和综合交通枢纽建成投用、“五指峰三中心”全面开工；中心城区新建公共停车场11个、新增停车位2000多个，新建改建菜市场15个，神冈山大桥建成通车，滨江生态公园建成开园，全民健身体育中心投入运营；全市37848套棚户区改造开工建设，老旧小区改造全面启动，安福县、吉水县创建国家卫生县城通过验收。纵深推进乡村振兴战略，完成美丽乡村建设点3831个，村庄生活垃圾有效治理率达98%，“厕所革命”走在全省前列，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，永新县城乡供水一体化自来水覆盖率达到70%，泰和县成功创建全国“四好农村路”示范县。高标准推进国家生态文明试验区建设，八大标志性战役全面打响，河道采砂实现统一规范管理，市生活垃圾焚烧发电厂提前半年竣工投用，垃圾分类试点扎实起步；井冈山市获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永丰县获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，遂川县五斗江国家湿地公园通过验收。四是狠抓改革开放，动力活力在集聚集优中不断释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达93.8%、高于全省平均水平18.8个百分点；智慧城市大数据中心建成投用，“政务云”搭建完成，市县两级赣服通上线运行，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日，安福县通过国家政务服务标准化试点验收，吉州区入选全国政务诚信百强县（区），全省非公企业维权服务和优化营商环境现场推进会在吉安召开。纵深推进开发区改革，井冈山经开区“一区四园”改革、工业“标准地”试点基本完成，吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，全省开发区改革与创新发展现场会在吉安召开。深化国资国企和投融资体制改革，吉安城控集团组建运作、主体信用达AA+。更大力度扩大开放，“三请三回”“三企入吉”活动扎实有效，全市实际利用外资12.7亿美元、增长8%，利用省外资金796亿元、增长9.3%，外贸出口353亿元、增长15%，其中生产型出口269亿元、实现翻番，总量和增幅均列全省第一。五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持续提升。全市民生领域财政支出459.8亿元，占财政总支出比例达81.8%、提高1.2个百分点。居家和社区养老服务改革试点成效显现，10个县市区实现特困失能人员集中照护。中心城区新增4所公办幼儿园投入办学，“山村幼儿园计划”启动实施，井冈山市、遂川县首批14所山村幼儿园开园，全市新增公办学前教育学位1.8万个，成功争取全国优质普惠学前教育扩容试点。医改成效加快显现，医保体系不断完善；免费基因检测工程持续惠民，累计实施无创产前DNA检测和地中海贫血、新生儿遗传性耳聋筛查16.7万例；计划生育工作荣获全省先进。“望郡吉安”精品文物展亮相首都博物馆、参观人数近50万人次，赴圣彼得堡、墨西哥举办文旅推介和艺术展演取得成功，庐陵文化走出国门、走向世界；建成村（社区）综合文化服务中心2850多个、实现全覆盖。平安吉安、法治吉安建设深入推进，庆祝新中国70周年安保维稳扎实有效，社会和谐稳定工作获省委省政府及时奖励；扫黑除恶专项斗争成效显著，破获团伙黑恶刑事案件699起；连续10年荣获全省综治考评先进市，公众安全感指数达97.9%、创历史新高；安全生产“10+1”专项整治深入开展，抗击洪涝、干旱等自然灾害有力有效，国家安全、食品药品安全、信访维稳工作切实加强。认真做好国防动员、拥军优属工作，健全退役军人服务保障体系，完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。民族宗教、外事侨务、港澳对台、地震、气象、水文、科协、档案、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，三批次282个制约高质量跨越式发展瓶颈问题基本办结，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，吉安市人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负年要求，推行“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少44%、综合性会议压减36%，市本级财政一般性支出压减5%。着力提高依法行政水平，建立法律顾问固定列席政府常务会制度，推动出台《住宅物业管理条例》《红色文化遗存保护条例》；办理人大代表建议163件、政协委员提案164件，办结率和满意率均达100%。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在实践中我们深刻体会到，做好吉安工作，必须坚定一往无前的决心，遵循习近平总书记视察江西、吉安重要讲话精神，风雨无阻向前进；必须保持一以贯之的定力，以钉钉子精神落实市委决策部署，久久为功、坚韧不拔，一年接着一年干；必须坚守一心为民的情怀，凡是群众期盼的事，再小也要做、再难也要办，初心与使命应该铭刻在为民服务的实干中。我们也清醒认识到，工作中还有不少问题与不足，主要是：全市经济总量不大、人均值偏低，创新能力不强，实体经济仍较困难；在全国全省区域发展战略中分量不够，省级以上重大平台不多；社会治理、公共卫生服务存在短板；一些干部思想保守、争先劲头不足、担当精神不强、专业素养不高，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也必定是极不寻常、极不平凡的一年。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，全球供需同步收缩，资金链、产业链、供应链受到严重影响，世界经济下行风险加剧。但疫情之下危中有机，全球产业链加速重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展；中央加强逆周期调节，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出降准降息、再贷款“组合拳”，这都为我们提供了难得的产业机遇和政策机遇。从全市今年一季度经济运行情况看，虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，预计4月份不少指标可实现止滑回升、由负转正；尤其是工业用电量等风向性指标逆势上扬，一季度全市金融贷款余额增长20.7%、外贸出口增长147.1%，增幅均列全省第一。这充分表明，疫情对我市经济的影响是短期的、总体可控，我市经济持续向好、加快追赶的态势没有改变。同时，吉安生态优势、产业优势、区位优势正在凸显。只要我们保持奔跑的姿态、铆足拼抢的劲头，主动作为、危中取机，就一定能够推动吉安蓄势跨越、加快发展。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，推进“三个走在前列、两大战略任务”，践行“六个奋勇争先”，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在吉安高质量跨越式可持续发展中迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，做到常态化防控、精准化管控。我们要时刻绷紧防控之弦，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，不获全胜绝不轻言成功。我们要坚定扛起防控之责，坚持联防联控、群防群控，打造责任共同体，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹。我们要切实强化防控之策，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把握国内外疫情新形势，因时因势调整工作着力点，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐短板弱项。三大攻坚战是全面小康的底线任务，必须一鼓作气，确保圆满收官。尽锐出战打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，坚持“四个不摘”“四个不减”，坚决完成中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保剩余5764名贫困人口全部脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，加快扶贫项目、扶贫车间复工复产，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。巩固提升成果，强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险举措，开展脱贫攻坚普查，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。加码加力打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，推进开发区“煤改气”和集中供热，加强柴油货车污染治理，抓好餐饮企业规划布局和准入监管，促进油烟净化设施全覆盖，力争实现空气质量国家二级标准市县全覆盖。打赢碧水保卫战，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，抓好赣江水环境和中心城区水生态综合治理，推进后河水系连通；加强城镇污水管网建设，实现县域污水处理厂一级A达标排放全覆盖，中心城区和县城污水处理率分别达到95%、85%；完成中心城区应急水源和县级备用水源建设。打赢净土保卫战，年内全市危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。多措并举打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，基本办结非法集资存量案件，有效处置不良贷款；健全“借用还、权责利”相统一的政府债务管理办法，严控增量、化解存量；完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制，发展租赁住房。抓好各领域风险防控，深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）实施扩大内需战略，稳定经济增长。疫情之下，外需和出口趋紧，更要强化内需拉动、市场带动。强攻项目稳投资。强化项目为王理念，推进项目建设提速年活动，安排661个重点项目，总投资4200多亿元，年度投资1490亿元以上。加快重大基础设施项目建设，抓好井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸、新赣江大桥等续建项目；开工建设宜遂高速、遂川至大余高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、桐坪机场改扩建等项目，力争开工建设长赣铁路；做好温武吉铁路、樟吉高速扩容改造、兴桂高速等项目前期工作。加大新型基础设施投资力度，推进雅中-江西特高压直流工程，加快市大数据中心信息共享，年内建成2500个5G基站，实现市县城区和园区5G网络全覆盖。深化集群式产业项目满园扩园行动，加快立景科技、米田电子、巴斯巴新能源等项目建设，年内引进“5020”项目25个以上。推行“容缺受理+承诺制”、“六多合一”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，对接政府专项债政策，包装、实施和储备一批重大项目。加快释放消费潜力。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。提升线下消费，全面推进复商复市，引入购物中心、品牌连锁等实体店，打造高品质步行街和特色商业街，激活假日消费市场。促进线上消费，发展“宅经济”，培育网络消费、定制消费、智能消费。扩大新兴消费，多渠道增加文体、健康、家政、托幼等服务供给；中心城区加快打造儒林里、庐陵人文谷、古后河绿廊等集美食与文化体验为一体的夜间经济示范街区，各县市打造1个以上高品质夜间经济集聚区，让夜间经济既有烟火味，更有健康味、文化味。拓展农村消费，推进国家电子商务进农村示范县建设，基本完成县乡农贸市场建设改造，每个县市区建成2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。共克时艰帮企业。受疫情影响，企业困难明显增加，员工返岗难、订单履约难、物流供应难、资金周转难先后叠加凸显，很多企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府一定要替企业着想、为企业纾困、帮企业解难。加大政策帮扶力度，深化入企帮扶行动，巩固减税降费成果，落实省“20条”、市“18条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等一系列针对性措施。加强融资帮扶，加快创建全国普惠金融改革试验区，推进中心城区城南金融集聚区发展，争取中信银行设立分支机构；用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，提高发展升级引导资金和担保基金效能，拓宽应急转贷等融资服务绿色通道，全市新增银行贷款350亿元；深化企业上市“映山红行动”，力争国光连锁主板上市、实现“1234”目标。推进协同复工复产，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接；实施物流高质量发展三年行动，完善园区平台，健全配送网络，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力保持产业链供应链稳定。弘扬企业家精神，表彰骨干企业和优秀吉商，激励企业化危为机、逆势奋进，年内新增规上企业155家以上、“专精特新”企业25家以上。 （三）加快构建现代产业体系，推动转型升级。聚焦“1+4+6+1”产业，强龙头、育集群，构建以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同发展的产业格局。聚焦电子信息首位产业发展。突出空间集聚，坚持市县联动、全域布局，促进各县区互补配套、错位发展，吉泰走廊电子信息营业收入突破1400亿元。突出业态集群，推进“03专项”、区块链等新技术应用，推动触控显示、通讯终端迈上300亿元，数字视听突破400亿元。突出企业集优，实施首位产业“5125”工程，培育5个百亿企业、20个50亿企业，带动企业链式合作、抱团发展，年内全市电子信息营业收入达1700亿元，成为京九（江西）电子信息产业带重要增长极。推动主导产业扩量提质。打造生物医药大健康千亿产业，大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生，推动更多本地产品纳入政府采购和医保目录，新增道地中药材种植面积5万亩；壮大先进制造、新型材料、绿色食品产业。推动新干箱包、永丰碳酸钙、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纤等传统产业转型升级。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”、物联网等新兴产业。推动农业产业稳产增效。扛稳粮食安全重任，开工建设高标准农田36万亩，完成耕地抛荒整治，落实最低收购价等奖补政策，加强病虫害、干旱洪涝等防灾减灾工作，确保粮食播面与产量稳中有增，巩固吉安在全省的粮食主产区地位。实施生猪复产增养行动，完成23个生猪生态循环养殖小区建设，促进屠宰加工、冷链配送一体化，健全动物防疫体系，生猪产能基本恢复正常水平。推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，建设标准园、提升低产园，打造“一橘一柚”果业品牌，年内新增六大富民产业种植面积54万亩；实施蔬菜大品种战略，设立专项资金、组建产业联盟，新增种植面积1.8万亩；发展农产品加工业，促进一二三产融合发展。推动旅游支柱产业做强做旺。强化重点景区引领，推进井冈山全域旅游示范区建设，加快创建吉州窑国家5A级景区，力争羊狮慕进入5A后备名录；加快旅游集聚区建设运营，开发提升中心城区后河游，推动万安贵澳鲜花小镇开业、新干金果世界招商、吉水进士文化园开园，推进泰和蜀口生态岛、青原渼陂、峡江玉笥养生谷、永丰恩江古城整体开发，抓好遂川、永新长赣铁路沿线环境整治、站场规划和景区谋划。强化业态融合，提升红色游、乡村游，开展长征国家文化公园建设，筹办2021年中国红博会。强化市场拓展，招引品牌企业，组建市旅游集团；发展智慧旅游，打造一部手机游吉安；加快万豪国际、红板天懿等五星级酒店建设。 （四）深入推进创新驱动，铸强发展引擎。创新是引领发展的第一动力。要始终把创新摆在核心位置，加快创新型城市建设，提升经济创新力和竞争力。增强自主创新能力。深化研发投入攻坚行动，实施重大技术装备首台（套）推广和重点新材料首批次应用工程；做大“科贷通”规模，设立科技创投基金和创新券，引导企业把政策红利转化为创新实力，力争全市规模工业企业研发投入占营业收入比重突破1%，全社会R＆D经费投入强度达1.6%左右；做好全国第11次公民科学素质测评，年内全市公民科学素质达标率提升至9.1%。引导大中型企业建立研发机构，支持木林森创建国家重点实验室、广源化工创建国家技术创新中心、红板创建国家企业技术中心。深化科技型企业梯次培育行动，新增科技型中小企业300家、高新技术企业100家、瞪羚企业10家。强化创新平台和人才支撑。推动共建中国工程院信息与电子学部吉安基地，参与创建南昌大学和南昌航空大学国际合作创新研究院，做实中科吉安生态环境研究院、江西通讯终端技术研究院等创新平台；加快井冈山农业科技园创新研发园、智能农机园、冷链物流园建设，组建绿色食品、智能农机研究院，引进大院大所、龙头企业，力争年内获批国家级农高区；加强县域创新能力建设，推动各县市区围绕主导产业创建实体化运作的创新平台。落实落细“庐陵英才”计划，建成2000套人才公寓，开展突出贡献人才评选，让庐陵大地成为集聚人才、实现梦想的高地。加快创新成果转化应用。大力实施重大科技专项和重点科技项目，推动重大课题研究成果转化。深化科技入园工程，加强生产力促进中心建设，健全科研成果交易市场，促进“产学研用金”一体化。完善成果转化激励机制，构建有利于创新的绩效评价体系，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，让创新源泉充分涌流。 （五）推进“主轴驱动、区域协同”战略，促进协调发展。坚持区域互补、城乡互融，构建层次清晰、各展优势的发展格局。加快区域协同发展。推动市县“1+5”高铁新区发展成型，完成中心城区高铁站前大道南北延伸、东塘大道及综合管廊、广场北路等项目建设，加快推进“五指峰三中心”项目，开工建设九年一贯制学校；布局总部经济、会展经济、旅游经济等服务业态，加快科创中心、海洋世界、商业综合体企业招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推动井冈山经开区西区转型升级、富滩工业园扩区调区、金鸡湖创新小镇加快成型，完善金融产业园、互联网产业园综合配套，促进企业入驻、产业集聚，年内“一区四园”营业收入达到1200亿元；推进吉安高新区国家自主创新示范区建设，推动凤凰园区镇区互动发展，打造大企业组团产城融合示范区，力争吉安高新区营业收入达到650亿元；推进吉泰城镇群一体化、105国道吉水至泰和段改造项目。做大县域经济协同区，创新经济发达镇行政管理体制，高质量推进特色小镇建设，深化新宜吉转型合作、湘赣边区域合作，促进县域经济倍增。加快城市提质发展。深化城市功能与品质提升三年行动，年内实现上台阶目标。加大改的力度，新开工棚户区改造30200套，推进零星棚改；抓好老旧小区分类改造，年内完成422个小区、5.8万户改造任务，抓好既有住宅加装电梯试点；启动中心城区31条道路人行道和2万户供水管网改造。提升建的速度，完善小游园、充电桩、慢行步道、城市小品等便民设施，中心城区新建改建23个菜市场，建设18个公共停车场、新增车位3300个，建成4个公交枢纽站、公交分担率提升至20%以上；规划布局医疗废弃物处置设施，完成市餐厨垃圾处置中心、余料余土回填基地和4个县级垃圾焚烧发电厂建设，加快县级垃圾终端处理设施布局建设。提高管的精度，强化建筑风貌与城市天际线规划管控，拓展城乡结合部、背街小巷环境治理，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治，贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》；推动中心城区主干道“以克论净”全覆盖、公共机构垃圾分类全覆盖，各县市城区抓好试点示范；迎接全国文明城市和国家卫生城市复审，井冈山市、新干县争创全国文明城市。加快乡村振兴发展。着力补齐人居环境短板，完成厕所革命三年行动任务，健全城乡环卫一体化长效机制，全域推进农村生活污水处理；抓好省级美丽宜居试点县建设，完成3589个美丽乡村点建设，实现美丽乡村建设全覆盖。着力补齐基础设施短板，完善节水灌溉、冷链仓储、温室大棚等现代农业设施，抓好“四好农村路”建设和新一轮农网改造，加快城乡供水一体化。着力补齐村集体经济短板，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，抓好农村集体产权制度改革，最大限度盘活农村集体资产，力争90%以上的行政村年收入超过10万元，培育一批年收入50万元以上的经济强村。着力补齐农村治理短板，弘扬乡风文明，巩固殡葬改革成果，加强传统村落保护，真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。 （六）持续深化改革开放，增强内生动力。聚焦关键环节和重点领域，向改革要活力，向开放要空间，不断积蓄发展动能。推进深层次改革攻坚。深化开发区改革创新发展，实施开发区三年倍增行动，构建国家级、重点省级和一般省级园区营业收入1000亿、500亿、300亿梯度发展格局，年内全市开发区营业收入达到3500亿元；深化开发区“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，开展亩均效益综合评价，消化批而未用土地，完成“僵尸企业”处置，新建标准厂房300万平方米以上。深化国资国企改革，推动多种所有制合作，整合优化投融资平台，市县两级分别不超过3家和2家，吉安城控集团力争实现“资产千亿、信用AAA”目标，全市年内直接融资100亿元以上。统筹抓好财税体制、事业单位、供销合作等各项改革。营造高质量营商环境。深化优化营商环境十大行动，打造“四最”营商环境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成市县两级赣服通3.0版建设，推进网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达到70%。聚焦法治化要求，落实《优化营商环境条例》，完善非公企业维权服务体系，清理与企业挂钩的歧视性规定，解决行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。聚焦国际化要求，稳定运行吉安至厦门港和深圳盐田港铁海联运，完善吉安陆地港基础设施，推动国际贸易“单一窗口”业务全覆盖，加快实现口岸“三同”目标。二号首长拓展全方位开放格局。加大稳外贸力度，加快创建国家跨境电商综合试验区，引导企业共建共享海外仓，组织参加网上经贸活动，推行云洽谈、云签约，保订单、稳市场；推进井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，争取一般纳税人资格试点，招引高品质外向型企业入驻。推动更宽领域招商，融入“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区建设，对接长珠闽、京津冀、成渝双城经济圈等区域，加强与深圳、厦门等地战略合作，深化“三请三回”“三企入吉”活动，推进科创、金融、旅游、农业等全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游等全方位合作。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色优势。大力践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。完善生态环保制度体系。基本完成市县空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化，推进赣江中游峡江库区“多规合一”试点。实施山水林田湖草生命共同体行动计划，抓好泰和千烟洲共同体试验区建设，完成赣江两岸废弃矿山修复，建设永丰县、安福县绿色矿业示范区，加快创建井冈山国家公园。纵深推进河（湖）长制、林长制，完善智慧治水平台，加快砂场混凝土搅拌区建设，打造赣江最美岸线；抓好重点区域森林“四化”工程，新增人工造林18万亩、森林抚育100万亩。深化领导干部自然资源资产审计、生态环境损害终身追究制；加强生态综合执法，发挥峡江县赣江流域环境资源法庭、安福县生态旅游法庭作用，加大生态公益诉讼力度，落实生态环境损害赔偿制度。推进资源节约高效利用。实施节地、节水、节能行动。健全环保收费价格形成机制，扩大污染第三方治理覆盖面，抓好新干县园区污染第三方治理试点。推进秸秆综合利用，加快装配式建筑材料推广应用。推行合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。深化绿色创建，倡导绿色生活，让绿色低碳成为社会新风尚。拓宽生态价值转换通道。抓好井冈山国家生态补偿试点，新增一批省级生态文明示范基地。落实全民所有资源资产有偿使用制度，完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。抓好生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债。实施森林质量提升工程，推动国有林场转型升级，发展林下经济，促进生态生产总值同步增长。 （八）提升公共服务水平，保障改善民生。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力办好52件民生实事。全面落实就业优先政策。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响，就业压力明显加大，我们要千方百计稳就业、保就业，实现城镇新增就业4.5万人、新增转移农村劳动力6万人。稳定重点群体就业，有序引导农民工就地就近就业；拓宽高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，促进校企对接，确保职院毕业生留吉率达75%以上；加强困难人员公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。拓宽就业渠道，加大援企稳岗力度，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策；支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间。优化就业服务，完善岗位信息归集与发布平台，实施青年就业启航计划和职业技能提升行动，加大创业担保贷款支持力度，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。提升医疗服务和公共卫生治理水平。新冠肺炎疫情让我们对平安与健康有了更深刻的体会，也增强了我们发展卫生健康事业的紧迫感责任感。必须坚持预防为主工作方针，加强市县疾控中心建设，加快市传染病医院、急救中心改造提升，推动县级综合医院传染病区和门诊全覆盖，提升农村、社区防控能力。必须坚持常态化备灾，启动防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品。必须坚持人才强医、科技强医，关心医务人员身心健康，加大全科医生培养引进力度，推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设。必须坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯；依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。加强食品药品监管，落实“四个最严”要求，创建江西省食品安全治理示范城市。完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进工伤保险基金、医保基金市级统收统支，划转部分国有资产充实社保基金，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，抓好社会救助综合改革。加快完善养老服务体系，改造提升公办养老院，抓好社区嵌入式养老机构建设，年内农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村；全面放开养老服务市场，加快吉安康华医院等民办康养机构建设。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置制度。发展教育文体事业。加强中小学生爱国主义教育，讲好复学“第一课”，有效开展防灾、科普、励志、思政教育教学；持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，推动市保育院二部、吉州区城北幼儿园、市妇联婴幼园秋季开学，推进“山村幼儿园计划”，全市公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、80%以上；实施义务教育基本均衡巩固提升计划，开工建设中心城区杜鹃路小学、新桥学校，加快补齐乡镇寄宿制和小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策；推进中高职协同发展，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校；创新教师补充机制，保障待遇，稳定队伍。繁荣文体事业，抓好《井冈山儿女》拍摄，创作编排建党100周年剧目；挖掘传承优秀庐陵文化，加强文物保护利用；加快社会足球场建设，深化全民健身运动。推进市域社会治理现代化。加强协同化治理，发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。加强法治化治理，深化法治吉安建设，推动文明行为促进、殡葬管理等立法；推进“天网”六期、未成年人专门学校等项目建设，加强基层综治中心实体化建设，夯实公安、司法基层基础；加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶三年专项斗争。加强智慧化治理，持续推进智慧城市建设，拓展智慧交通、智慧医保、智慧消防、物联网水表等应用。加强专业化治理，完善应急救援设施，夯实乡镇应急管理基础；强化安全风险管控，建立和完善出租屋管理机制，加强网络舆情引导，严格落实安全生产、防汛防火责任制，确保社会和谐稳定。做好军事斗争国防动员准备工作，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。抓好“双拥”工作，力争实现全国双拥模范城四连冠。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。把握高质量发展主题，以对历史和人民高度负责的态度，精心编制“十四五”规划。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们要持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是强化政治定力。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。“智者不惑，勇者不惧”，决胜关头，更是勇进者胜、实干者成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。落实及时奖励、容错纠错机制，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，干在实处、走在前列，推动吉安“四将”如云、发展如虹。四是筑牢廉政底线。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护吉安风清气正的政治生态。各位代表！全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动吉安高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词注释1.“5020”重大项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。2.农产品“两上三进”：吉安名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。3.“1+4+N”产业倍增计划：通过3至5年的努力，电子信息首位产业和生物医药、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业实现倍增，通用航空、移动物联网等新兴产业实现高质量发展。4.井冈山农业科技园“一城三区”：“一城”，指以井冈山农业高新技术产业示范区核心区为中心，与兴桥镇镇区、农业商贸物流产业园和吉安职业技术学校共同打造现代农业科创城。“三区”，指现代农业试验示范区、田园综合体展示区和都市田园休闲旅游区。5.中心城区高铁新区“五指峰三中心”项目：“五指峰”，指科创中心、总部大楼、星级酒店和两栋人才公寓；“三中心”，指会展中心、商贸中心、游乐中心。6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。8.“三请三回”“三企入吉”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入吉。9.山村幼儿园计划：与中国发展研究基金会合作，在全市公办园和民办园覆盖不到的农村建立小规模园所，为农村儿童提供学前教育服务。10.安全生产“10+1”专项整治：“10”，指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、建设工程施工、冶金、特种设备等十大行业专项整治；“1”，指城镇小微企业安全整治。11.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核；强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务；倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。12.脱贫攻坚“四个不摘”“四个不减”：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。13.“六多合一”集成审批：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。14.企业上市“1234”目标：1家企业主板上市、2家企业递交上市申请、3家企业辅导备案、40家以上企业纳入省后备资源库。15.“1+4+6+1”产业：“1”，即电子信息首位产业；“4”，即生物医药（含中医药）、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业；“6”，即绿色大米、有机蔬菜、井冈蜜柚、有机茶叶、特色药材、特色竹木六大富民产业；“1”，即旅游支柱产业。16.优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。17.企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。18.口岸“三同”目标：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。19.四个最严：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。20.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-09

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年戴家埔乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年，戴家埔乡按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕“发展产业，建好圩镇，改善民生，聚力脱贫”目标，坚持抓作风、带队伍、促和谐，齐心协力，锐意进取，保持发展定力，全乡各项工作取得较好成效。2018年全乡社会稳定，社会事业成效明显，突出体现在干群以背水一战、负重攀登的意志和毅力，全乡上下以绣花的功夫着力抓好脱贫攻坚工作并取得良好成效。2018年七岭村、福龙村、大洞村先后接受了市级、省级脱贫攻坚评估考核。县委、县政府授予我乡“全县目标管理考核二等奖第三名、脱贫攻坚二等奖、乡村振兴三等奖”等诸多荣誉称号。回顾一年来的工作，主要体现以下几个方面： 一、紧钉钉子攻脱贫，帮扶成效再凸显。面对脱贫任务重、贫困程度深的现状，围绕“一收入两不愁三保障”要求，着力想办法、出实招、创机制，扎实推进脱贫攻坚工作有序开展。2018年底，全乡所有村已完成通组公路、房屋改造、卫生厕、“两室”等基础设施建设。一是摸清底数保实效。调查摸底抓细抓实。各工作组按照分片挂村的原则，集中时间对各村的贫困户及重点非贫困户进行全面排查，做到边查边改、立即销号。针对贫困户收入不高的问题，及时叠加低保、公益性岗位措施，确保收入达标;针对重点非贫困户易致贫问题，利用低保动态调整政策，叠加低保及公益岗等措施。另一方面，安全住房一户一策。针对全乡预脱贫户居住在土坯房较多的情况，瞄准解决安全住房目标，采取“1+6”模式：“1”即高标准维修，“6”即拆旧建新、商品房安置、代建安居房、移民安置、异地新建、交钥匙工程。二是压实责任抓进度。全面推行“主要领导挂片、科级领导包村、一般干部包户”的方式，即党政领导分别对全乡12个村(居)进行了片区划分，主抓片区内的各项脱贫攻坚工作，科级领导具体负责所包村脱贫攻坚工作的落实，一般干部负责所包户的硬、软件建设。同时实行销号制，每完成一项任务进行销号，做到情况明了、目标精准，落实“一天一汇报、一周一调度”工作机制，确保贫困户脱贫成效的再巩固再提升。三是发展产业促民富。实现产业全覆盖，在全乡六个贫困村均建立了茶叶产业基地，基地平均面积达50亩以上，其中阡陌村深海茶叶基地面积达2860亩，并成立了世宝农业合作社，吸纳100户贫困户入社。截止目前，全乡6个产业基地共吸纳了159户贫困户，实现每年400元以上的分红，从而提高贫困户产业分红收入;为壮大村级集体经济收入，我乡积极向上争取资金，在碧洲镇良岗村采取租赁土地的形式建立了11个村级光伏电站，该电站容量达1100kw，占地面积为33亩，每年可为11个村增加村级集体经济收入达5万元，破解了各村集体经济薄弱难题。四是突出帮扶助脱贫。重点加强与挂点单位的沟通协调。戴家埔乡共有5个“十三五”贫困村，分别为川桃、淋洋、阡陌、七岭、立新，戴家埔村为深度贫困村，各村都落实了挂点单位帮扶工作队和第一书记，认真开展了扶贫调研，结合村情制定了“十三五”扶贫规划，确定了具体可行的脱贫工作目标，积极开展脱贫攻坚工作。去年全乡共完成通组路建设38条44.3公里，新建桥梁3座，25户集中以上自然组均已实现通组路建设目标;拆除土坯房758栋共计6.97万㎡，危旧土坯房实现全域拆除;实施安居工程(新建)78栋，其中贫困户41户，发放补助资金90.2万元，非贫困户31户，发放补助资金38.75万元，低保户6户，发放补助资金12万元;全年新建卫生厕759座，发放补助资金113.8万元，全乡改厕率达89.63%;新建卫生室7个，其中传化卫生室6个，实现了卫生室建设全覆盖;积极向上争取资金新建“爱心公寓”95套，投入资金达380余万元，彻底解决孤寡老人安全住房问题。 二、迈大步子稳增长，乡域经济再壮大。工业方面：紧扣“招商促发展，引资增产业”理念，结合我乡实际，立足资源、产业、地理等优势，积极开展项目推介、以商招商、以情招商，取得较好成绩。始终坚持以招商引资为第一菜单，强势推进工业经济，不断扩大经济总量。全力招大引强。充分发挥我乡生态、水利、产业等资源优势，注重抓好招商引资。2018年我乡累计引进投资项目3个，分别为宾豹服饰有限公司、曾氏华红机械有限公司和遂川县健福电子科技有限公司。其中曾氏华红机械有限公司在园区购买厂房落户，并已建成投产。产业方面：淋洋、戴家埔、双桥岭等村着力发展传统茶叶产业助农增收。阡陌的深海现代农林有限公司，建成2860亩的茶叶产业基地。近三年以来，结合当前的脱贫攻坚，该公司首先从建档立卡户中租赁土地，每年支付土地租金，同时也鼓励贫困户以土地入股，优先从贫困户中雇佣劳力、采摘并收购茶叶，使得贫困户有着“土地租金、入股红金、劳务薪金、产品盈金”的多重收入，2018年该基地成为全县5个县级脱贫示范产业基地之一。同时水东社区、阡陌、七岭、油坑、大洞、川桃等村利用丰富的毛竹资源，走规模化发展道路，加强对毛竹林的抚育及精细化管理，户均竹笋收入达1万元/年;利用我乡地势高、风力足的优势，于清秀村湖洋坪建设风力发电项目已建成投产。 三、甩开膀子抓整治，乡村面貌再升级。一是高品味打造美丽乡村建设。结合安居工程和移民搬迁集中安置工作，按照五美标准和客家风格八大要素，重点抓好改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境等“七改三网”工作。结合红色文化、客家文化、生态文化元素，大投入打造了戴家埔、阡陌村精品示范点建设，投入资金达500万元，生活环境更加宜居。二是抓好城乡综合环境整治工作。成立乡环境整治工作组，专门对全乡的村庄环境进行整治，充分发挥劲旅公司作用，在全乡12个村(居)贫困户中聘请3-4户作为保洁员，建立了“户分类、村集中、乡清运”的垃圾处理模式。同时成立铁皮棚整治领导小组，制定工作方案，认真摸排建立台账，确保逐村逐点拆除整改到位。建立常态化巡查督查机制，实现圩镇范围内和主要公路沿线可视范围内无违规乱搭建等违规建筑。 四、沉下身子惠民生，幸福指数再走高。一是社会保障得到进一步完善。全年新增居民社会保险11人;城乡居民养老保险完成缴费6303人，占全年任务数100.1%;小额担保贷款发展15户，发放贷款额125万元;完成招工32人，有力策应了园区建设。二是紧抓计划生育服务工作不放松。面对当前流动人口多、管理难的困境，迎难而上，做好与政策对接，与对象做好沟通。有力地改变了以往计划生育落后的局面。开展了春、夏季计划生育专项行动，完成长效节育措施80余人，为104名育龄女子办理生育服务登记。多孩率13.2%，人口出生率12‰,人口出生性别比为112：100。三是自然资源治理工作进一步加强。大力开展了“两违”整治，对“两违”现象做到发现一起、处理一起、绝不姑息。进一步健全地质灾害防御体系，完善了地质灾害防治方案和应急预案，建强了抢险队伍，储备了抢险物质，发放地质灾害户防治明白卡168份，避险告知书180份,通过短信平台和防汛系统发布防灾预警25余次。做到汛期“通知到位、转移到位、安置到位”，保证了汛期无险情发生，人员零伤亡。开展了安全生产集中大检查，深化“打非治违”和殡葬、候鸟保护等专项整治活动，对辖区内企业、小水电、料场进行了摸排，及时制止了违规行为，保证了全年无事故发生。四是民政优抚落实到位。对全乡低保户进行了听证评审，保证了民政资金发放到真正困难的群众手中，评审出的困难低保户1075人均符合要求。2018年,发放城乡最低生活保障资金2058810元,五保供养资金267390元，大病医疗救助金57127元;各项优待抚恤资金347252元。五是积级化解各种矛盾纠纷。大力开展了“扫黑除恶”专项斗争工作，多形式开展“扫黑除恶”知识宣传10余次，确保了矛盾纠纷不出乡，社会局势稳定，无刑事案件发生。全年全乡共调处矛盾纠纷15起，在乡接待群众来信来访30件，赴县及县转办以上信访件12件，同比去年下降40%，均做到事事有答复，件件有着落。六是征兵工作有序开展。利用各种宣传媒介，做好征兵宣传工作，积极动员优秀青年报名参军。全乡去年应征合格青年报名43人，体检合格6人，参军入伍4人，全面完成征兵工作任务。 五、开动脑子促效能，“五型”政府再健全。一是抓机关效能，增强服务群众能力。不断建立健全机关管理制度，规范各站所服务职能，让群众办事方便快捷。二是解放思想，努力建设创新型机关。根据当前的脱贫攻坚工作任务繁重，我乡积极解放思想、总结经验，创新性地提出“领导包干负责制”工作法，即科级领导挂村、一般干部分组包户，对全村的脱贫攻坚工作中的硬件、软件实行整改销号制，做到“一日不脱贫，一日不撤兵”。三是求真务实，努力建设务实性机关。大力倡导务实之风，强化务实意识和效益观念，针对脱贫工作，乡主要领导对全乡贫困户实行全覆盖走访，科级领导对所挂村贫困户全区域走访，一般干部对帮扶贫困户进行全方位帮扶，层层压实脱贫攻坚工作责任。总结去年以来的工作，取得了一些成绩，这是全乡干群凝心聚力，奋力拼搏的结果;是县委、县政府正确领导和社会各界热情帮助、大力支持的结果，借此机会，向在座的各位代表和所有关心支持戴家埔乡经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我乡将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“发展工业、做强产业、建好乡村、改善民生、聚力脱贫”的总体思路主要做好以下工作： 一、凝聚合力，进一步巩固脱贫成效。把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的重中之重来抓，全面打好脱贫攻坚战。建立乡村干部与贫困村、贫困户结对帮扶机制，组织干部走村入户，摸准摸实扶贫对象情况，进而为开展脱贫攻坚工作打下坚实基础;打好基础设施扶贫攻坚战，积极推进扶贫基础设施项目建设，确保今年全乡40户98人实现脱贫、戴家埔村实现如期退出。 二、同心协力，进一步推进乡村治理。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，按照“重点在建、关键在管”的要求，进一步加大圩镇基础设施建设力度，不断完善圩镇配套功能;强化美丽乡村建设，围绕“产业发展、乡风文明、治理有效、和谐有序”目标，突出精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，建设好美丽乡村;强化清洁工程建设，完善好圩镇环卫队伍，切实加强对清洁工程的管理，努力营造一个干净整洁的环境;推进殡葬改革工作，首先要对全乡进行精准摸排，其次加快乡村公墓山建设步伐，确保在月底全面完成公墓山建设，并营造厚养薄葬的思想氛围，为打开殡葬改革局面奠定基础。 三、倾注心力，进一步壮大经济总量。不断创新招商引资方式，突出招商质量，注重产业招商、环境招商、以商招商，力争引进更多投资大、效益好、产业链长的项目，在更大范围、更宽领域、更高层次促进工业经济发展。 四、不遗余力，进一步做好民生保障。加快发展文化宣传、教育、健康卫生等社会事业。落实综合治理，扩大扫黑除恶工作面，加大宣传，提高群众知晓度，及时发现线索上报，提升全乡人民群众的安全感和对政法机关的满意度。加强卫生健康宣传监管，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益，依法保障人民群众身体健康的生命安全。 五、一心一力，进一步健全“五型”政府建设。抓责任意识。树立效能建设长期抓、坚持抓的思想，要求班子成员充分发挥带头模范作用,勤政廉政，带动全乡干部的积极性。抓工作纪律。严格落实各项规章制度，强化机关考勤等制度执行力度，确保各项工作不脱节、不掉链。抓工作作风。进一步严明机关工作纪律，改善服务态度，提高工作效率，要求全体干部要以昂扬的精神状态坚决打赢脱贫攻坚战。抓工作水平。加强业务培训，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强机关干部依法履行职责的能力。

  2025-07-08

• 【永新县招商】2019年三湾乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年4月10日在乡第十八届人民代表大会第六次会议上李海秀各位代表：现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾 （一）脱贫攻坚成果得到有力巩固2018年，我们持续贯彻永新县脱贫攻坚“四心精神”，落实“443”脱贫攻坚工作法，推进“十大扶贫工程”，减贫4户12人，贫困发生率降到0.65%(17户35人)，石口村于2018年6月底顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估考核。具体工作如下：1、因地制宜，大力发展富民产业助力增收。一是发展合作社增收。围绕发展“农家乐、一柚两桃、黑猪养殖、丝瓜蓝莓种植”等特色产业，重点支持吸纳贫了困户入股、务工的8个合作社，确保“贫困户+合作社+产业发展”全覆盖，年度分红不低于500元;按照贫困程度深浅的原则，对2017年评定的享受“栽富树”项目的100户贫困名单进行了微调，确保年分红为2000元。二是发展产业基地富民。抓住“打造县城至三湾沿320省道乡村旅游精品示范线路”的契机，先后建成丝瓜、西瓜、蓝莓、黄桃、油茶、“渔稻共生”等特色产业种植基地500余亩，让群众在家门口就能参与脱贫产业的发展。三是推进光伏扶贫。19户分散式光伏电站，户均收入1900元/年;贫困户合建点覆盖贫困户10户，户均增收500余元/年。四是推进金融扶贫。截至2018年底，扶贫产业贷款共发放134户，660万元，共贴息27.19万元，其中61户入股本乡农业产业合作社，户均年增收不低于2400元/户，其他则自主发展农业产业。五是推进旅游扶贫。抓住“三湾改编”景区获批国家4A级旅游景区的契机，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展。2、因户施策，加强技能培训提升固定收入。实施就业扶贫，实现贫困户稳定脱贫。一是开展职业技能培训，提高劳动技能。2018年共完成150名贫困劳动力职业技能培训，并发放培训补助3.15万元。二是推行公益性岗位，提升固定收入水平。全年落实各类公益岗位145个，其中贫困户参与140个，贫困户占比96.6%，户均增收300元/月。3、兜底保障，聚焦重点抓实社会保障扶贫。全乡发放低保金157.9万元，惠及305户493人(其中贫困户173户308人)，户保障人口1.86人;发放五保金7.98万元，惠及集中供养13户13人;发放残疾人生活补助和护理补贴7.59万元，惠及96人。4、教育扶贫，全面摸排落实教育补助政策。2018年，在校贫困学生223人。春季发放补助金9.8745万元惠及107名贫困学生，秋季发放8.935万元,惠及96名，发放高考助学金和路费补贴共5人2.8万元，落实“雨露计划”职业教育补助19人/次4.6万元、技能培训补助59人5.66万元。5、健康扶贫，五道防线政策落实强化保障。一是落实五道医疗保障线，2018年出资58.78万元为贫困人口代缴新农合、新农保，代购商业险。全年489人次贫困人口享受补助金163.35万元。二是办理慢性病门诊。全乡共有221人办理慢性病门诊，为35人办理了慢性病报销。三是加大对健康扶贫政策宣传。对有重病、慢病群众进行重点宣传，并协助办好报销手续，全乡建档立卡贫困户272户1149人实现家庭医生签约服务全覆盖。6、安居保障，项目建设带动人居环境提升。投入项目资金227.0221万元，实施了5个农村人居环境提升项目，进一步改善人居环境。积极打造三湾红色文旅小镇，目前已完成初步规划：红军街二期三湾“星之火”宾馆、“三湾人家”农旅项目12栋民宿已完成主体工程，进入室内外装修阶段。同时延长了河边游步道和景观带建设2公里。7、聚焦民生，加大投入巩固整村脱贫成果。群众“行路难”“饮水难”“用电难”“住房安全”“通讯难”等问题得到了彻底改善。一是交通方面。全乡入户路硬化率达100%以上;二是新农村建设方面。投入资金180万元，建设了6个美丽新村建设点;三是电力方面，投入1700多万元，兴建35kv变电站1个;对全乡低保户每个月免收电费10度。四是投入20万元，新建垃圾转运站1个，通过市场化外包给仁仁洁公司运作，做到农村垃圾日清日运。五是注重培育壮大村集体经济，消灭“空壳”村。全乡各村村级集体经济收入贫困村不少于5万元，非贫困村不少于2万元。 （二）绿色殡葬改革工作稳步推进2018年7月启动殡葬改革以来，乡村干部结合脱贫攻坚443工作法稳步推进绿色殡葬改革工作。一是公益性公墓建设全面完成，建成村级公墓5处，建成墓穴206个;二是积极开展棺木有偿回收工作，回收处置棺木729副，发放补偿金约145.2万元;三是全面实现火化入公墓，自殡改启动以来，乡共计死亡16例，火化16例，火化率达到100%，入公墓率100%;四是开展“三沿六区”散埋乱葬整治工作，通过与农户签订就地改造协议或迁坟协议，2018年就地改造46座，其中迁移至公墓1座;今年清明前改造40座。 （三）经济社会发展稳定和谐进步1、招商稳工卓有成效。全年完成生产总值1.3亿元，同比增长12%，引进了吉安美溯家居定制有限公司、永新县名威有限公司，固定资产投入达3800万元，完成企业招工39人，积极帮扶贝乐五金、华优科技等7家老企业。2、社会治安态势良好。全年未发生一起刑事案件，无一起集体上访事件，共受理各类纠纷18件，成功调解18件，调解成功率达100%，同时摸排扫黑除恶问题线索3起，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。3、民政社保扎实推进。2018年共发放社会救助金160.3万元，其中低保金158万元、临时救助2.3万元。城乡居民养老保险参保缴费17.49万元,2189人次，参保率达86%，城乡居民医疗保险筹资4763人85.734万元，参保率达到90.23%;。4、武装和卫计工作顺利完成。2018年送兵2人，获得全市党管武装先进个人1人/次。全乡出生率为3.42‰，符合政策生育率达89.7%，两癌筛查46例，优生检查29对。 （四）法治综治生态文明建设开展有序我乡通过干部网络学院学法，“七五”普法，举办了2场“法律明白人”培训，发放资料300余份;提高了政府的依法行政能力，加强了群众的法治意识、法治观念。同时，我乡严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”，时刻紧绷安全生产这根炫，做到全年安全生产“零事故”、“零死亡”。我乡十分注重生态保工作，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型乡村，努力实现经济、社会、环境的协调发展;同时有序开展林长制和河长制工作，群众反映全乡全域禁伐，禁采后，蜂蜜的产量提高了，河里的水变清了。 （五）党建廉政意识形态工作不断加强一是全年新发展党员4名，转正3名;二是按“七化”标准投入50余万元规范了五个村的党群服务中心，开展了《中国共产党支部工作条例(试行)》有奖问答等形式多样的党日活动;三是完善了干部管理的各项制度。把“五型”政府建设与干部工作作风紧密结合，制定了乡便民服务中心窗口延时、错时、预约服务机制，建立了乡干部值班、首问责任、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、管事。四是严格执行中央八项规定，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制。积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，开展了扶贫领域腐败和作风专项治理及扫黑除恶专项斗争，全年共立案3起，其中已办结2起，给予党内警告处分2人;运用监督执纪“四种形态”共约谈提醒1人、作出检讨2人、诫勉谈话2人、通报5人。五是把意识形态工作纳入党建和科学发展考核的主要内容，成立由乡党委书记担任组长，乡长担任常务副组长，各班子成员担任副组长的领导小组，进一步加强网络舆情信息员、宣传员、评论员队伍建设，不断提高了舆论正面引导能力。全年新闻上稿量，中央4篇、省28篇、市22篇。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、2019年工作安排2019年，我们要继续坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，推进脱贫成效巩固提升工作，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。一是抓实脱贫攻坚巩固提升工作。2019年，全乡预脱贫25人，大部分都是没有劳动力的蓝卡户或弱劳动能力户，我们已经将他们全部纳入兜底保障，在今后的工作中我们将继续高度关注，有针对性的把这些问题解决好，对他们的脱贫和已脱贫户的巩固提升，我们非常有信心和决心，主要从这几方面抓好落实： （一）加强动态管理。关注档内与档外有重大变故人员，定期对残疾人户、重病户、非建档立卡低保户等的摸排，随时关注他们的的生产生活情况，一旦发生重大变故，需要帮扶的及时予以帮助，需要建档的及时进行动态调整。 （二）落实政策保障机制，提升贫困户的自身素质。针对2018年预脱贫的25个贫困人口和历年已脱贫户，进一步深入分析其家庭实际，因户制定更有效的帮扶措施，加强在教育、健康、产业、就业、公益性岗位、低保等方面政策保障，提高标准，鼓励他们增强自我发展动力和信心，尽快致富奔小康。 （三）抓好产业发展，激发贫困户增收的内生动力。结合乡村振兴战略相关政策，抓住创建“三湾改编”4A级景区的契机，积极推进三湾乡旅游核心景区建设，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展，以旅游促脱贫，加快致富。继续加大对贫困人口的技能培训，让他们掌握一技之长，进一步开发扶贫专岗等公益性岗位，让更多有就业需求的群众在家门口实现就业。同时依托乡内9个种养专业合作社的辐射带动，不断提高贫困户的自身致富能力，激发内生动力，不断加快致富奔小康。 （四）完善基础设施管理，提升群众的幸福指数。以实施乡村振兴战略为契机，不断完善村内基础设施的提升工作，在原已完成并做好的九大指标体系基础上再次巩固提升，不断提高村内群众的生活出行档次。二是全力打造红色乡镇。以三湾改编景区创4A级景区为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。三是加大招商和招工力度。结合我县出台的招商引资相关优惠政策，采取走出去，请进来，加大项目跟踪问效力度，紧扣皮革和卫浴企业招引，2019年内争取引进1-2家规模以上企业，同时加大向园区企业送工力度。四是改善民生事业。1、继续抓好粮食直补、化肥和农机补贴、天然林补贴、计生扶助等各项强农惠农政策的落实;2、认真落实城乡居民基本医疗保险、新农保、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好有关优抚政策，切实关心和支持困难群众及弱势群体的生产生活，继续规范好村级卫生室建设，真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善，确保更多群众共享改革发展成果;3、加大扶贫攻坚投入，重点扶持特色种植业、规模养殖业及农民专业合作社、农家乐等产业，促进特色种养规模化、专业化发展，以点带面增强辐射效应，切实增加农民收入，完成全乡2019年脱贫目标任务;4、继续做好卫生和计划生育工作;5、继续深化生态乡镇建设，完善符合三湾实际的城乡垃圾处理清洁工程实施方案;6、查漏补缺，继续抓好全乡的安居工程提升工作，确保全乡群众100%住进安全房;7、抓好防汛抗旱，防治泥石流塌荒等工作。五是确保社会稳定。1、抓实“扫黑除恶”工作，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造公平正义的社会秩序，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。2、落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、乡村干部包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。认真开展好“两学一做”活动，严格执行中央八项规定，全力解决群众最关心的热点、难点问题，维护社会稳定;3、改变干部工作作风，进一步联系群众，在服务好群众工作中创文明先进，争创省级文明单位。各位代表、同志们，实现三湾更大跨越式发展是广大群众给予的殷切期望，重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。我们将进一步统一思想，在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实党中央、省、市、县的决策部署，推进“五型”政府建设，以巩固脱贫攻坚成果统领全乡经济社会发展，为开创三湾经济社会发展新局面，打造“红色小镇、幸福三湾”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2019年泰和县政府工作报告

  2019年3月12日在泰和县第十六届人民代表大会第四次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列”要求，克服宏观经济下行不利影响，战胜百年不遇洪涝灾害，攻坚克难，锐意进取，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济稳中向好、社会和谐稳定，先后获评全省科学发展目标考评二类县先进县、旅游发展先进县、非公有制经济发展先进县、农业综合发展先进县、粮食生产先进县和高标准农田建设先进县。特别是获评全市高质量发展综合考评一类县第一名、全面深化改革一类县优秀县、首位产业龙头企业发展第一名、脱贫攻坚工作考评第三名、绿色殡葬工作第三名、和谐稳定奖第二名，迈出了“重振雄风、再创辉煌”的坚实步伐，高质量跨越式发展势头强劲。 发展质量更高。主要经济指标增幅继续保持在全市“第一方阵”，全年实现地区生产总值178.01亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额48.61亿元，增长11.3%。财政总收入完成23.32亿元，税收收入完成18.27亿元，分别增长11.6%和11.9%;尤其是规模以上工业增加值增长9.5%，工业增值税完成3.3亿元，实体经济发展稳健。 发展潜力更大。完成固定资产投资92亿元，增长11.2%;新增规模工业企业23家，园区在建项目42个，新开工项目22个，竣工投产项目18个;新增高新技术企业13家，总数达25家，全社会研发经费占GDP比重达2.1%，提高0.82个百分点，县工业园区晋升省级高新技术产业园区，“进”的动力更加强劲。 产业结构更优。三次产业占比调整为14.5:44.8:40.7，三产占比提高2.6个百分点，税占比达78.3%，同比提高0.2个百分点，人民币贷款余额和增幅均列全市第一，存贷比同比增长近10个百分点。农业和服务业增加值分别完成30亿元和70.9亿元，增长6.1%和11%。三次产业呈现集聚发展、融合发展态势。 民生成效更实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.8%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施，土坯房、铁皮棚、绿色殡葬改革等专项整治有序推进，脱贫攻坚取得决定性成效，乡村振兴开局良好，三大攻坚战初战告捷，安全形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感和安全感持续攀升，为同步全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力抓项目稳增长，综合实力显著增强。全年争取上级项目资金22.8亿元，增长8%。城乡生态建设攻坚年和决战“三沿三区”百日攻坚活动扎实有效，“十大工程”项目全面开工，67个重点项目开工45个、竣工10个，完成投资72.75亿元，昌吉赣高铁、沿溪货运码头等省重点项目快速推进，南方物流园、城区园区污水管网、浅水湾农贸市场等一批历史遗留问题有效破解，高铁广场、城区水系综合治理等一批打基础、强支撑，补短板、惠民生的重点项目加快建设，项目开工率、竣工率大幅提升。同时，招商引资成效显著，年内利用省外资金项目实际进资增长11.22%，外资增长9.3%，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功举办深圳(泰和)重点产业推介会，成功签约入园项目28个、签约资金153.2亿元，项目签约个数和引资额度均创历史同期最好成绩。 （二）全力抓转型促升级，三次产业全面提升。工业稳步向好。规模工业主营业务收入突破270亿元，增长13%，电子信息产业主营业务收入首次突破200亿元，同比增长36.2%，首位度、集聚度和贡献度持续攀升。茂盛环境、蓝沛新材料、和信化研纳米等40个项目相继开工建设或竣工投产。合力泰成功入选全国电子信息百强企业、中国民营企业制造业500强。农业优化升级。粮食总产53.16万吨，实现“十五连丰”。高质量完成高标准农田建设6.45万亩，进度和质量进入全省第一方阵，六大富民产业扬优成势，全年种植绿色水稻15.6万亩，新增井冈蜜柚8600亩、有机蔬菜2200亩，乌鸡饲养量突破2000万羽，万亩稻虾基地和现代农业科技示范园初具规模，高标准接受全省现代农业发展现场推进会和全省农村实用人才助推脱贫攻坚现场会检阅。三产提速增效。金融、房地产、电子商务等新兴业态发展迅速，荣获金融生态示范县，江西银行和上饶银行泰和支行正式营业，金融机构年末存贷款余额分别增长6.9%和26.6%;完成房地产投资12.58亿元，商品房销售面积69.33万平方米;新增农产品电商150家，交易额突破10亿元。尤其是国兴城、泰鑫台湾文化公园等商贸综合体全面成型，蜀口生态岛、快阁文体公园、浙大西迁旧址等旅游重点项目加速推进，全域旅游发展规划编制完成，成功举办泰和县首届民俗文化旅游节，牧歌滩尾成功创建国家3A级景区，凯莱大酒店获评国家四星级旅游饭店，“乌鸡之乡，养生天堂”不断唱响。 （三）大力抓整治提品质，城乡融合有力推进。城镇品位精细提升。城镇化率提高2.08个百分点，达到53.15%，城区控规覆盖率达100%。钦顺路中段、滨江大道北延、祥和大道东段等断头路全面贯通，体育中心二期、泰和大桥、文田农贸市场等重点项目全面投入运营，文信西昌府、快阁花园、浅水湾高铁花苑近10万平方米安置房启动建设，完成1246套棚改任务，历年实施的保障性住房项目全面交付使用。美丽乡村精致打造。786个美丽乡村建设点全部建设成型，螺溪-澄江、灌溪-万合沿线连片美丽乡村示范带初步形成，涌现了沙村镇绵溪村、苑前镇王山村、螺溪镇保全村等精品点，凸显美丽乡村的人文特色。城乡环境综合整治系列攻坚行动扎实有效，拆除危旧土坯房343万平方米，违章铁皮棚79万平方米，关停砂场17处，136座县乡级公墓山基本建成，散埋乱葬整治走在全市前列，城乡环卫社会化购买服务正式签约运行，农村生活垃圾治理顺利通过国家和省级验收，“四好农村路”省级示范县创建顺利推进。生态环保精准发力。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，持续开展建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等专项整治行动，县工业园区污水处理厂全面投入运行，蜀口、通津两个国家考核断面水质监测站完成投用;中央及省市环保督察问题整改有序推进，河长制、湖长制和林长制全面落实，完成人工造林面积1.62万亩，重点区域森林美化彩化珍贵化357亩，赣江泰和段水质保持在优良状态，赣江最美岸线逐步形成。尤其是PM2.5平均浓度为37微克/立方米，低于省定目标9个点，优良天气比例高达92.9%，城乡发展的绿色含量更足、本色更纯。 （四）着力抓改革强创新，发展动能不断增强。一方面，改革步伐再加快。“放管服”改革持续深化，取消调整县本级第一批178项证明事项，县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”;县本级依申请类政务服务事项办理率、网上可办率均达到50%;实现县本级受理的企业注册开办时限压缩至4个工作日以内。居家和社区养老服务改革试点、农村产权制度改革、国有农场办社会职能改革加快推进;另一方面，创新驱动更强劲。扎实开展全社会研发投入攻坚行动。专利申请专利授权大幅提升，全年专利申请量940件，专利授权量536件，均实现同比翻番。合力泰科技获批国家企业技术中心，傲农生物院士工作站成功建站。“泰和英才”计划顺利实施，与中科院地理资源所签订合作框架协议，引进硕士以上高层次人才138人。 （五）致力抓民生保稳定，人民生活持续改善。全年民生领域财政投入达35.16亿元，占财政支出的81.6%，同比增长15.5%。民生指标全面完成，新增城镇就业6287人、转移农村劳动力7839人，城乡居民基本医疗保险并轨运行，全民参保登记计划全面实施，各险种参保人数稳步增长。脱贫攻坚“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”深入推进，全县剩余5个贫困村全面摘帽，年度减贫343户982人，贫困发生率降至0.88%，在国家脱贫攻坚省际交叉考核中受到高度评价。教育、文化、卫生事业全面发展，新建改造校舍面积5.4万平方米，桂花学校顺利开学，乡镇公办中心幼儿园基本建成，文田初中、上田初中扩容等城区和乡镇中小学改扩建等工程全面推进，310个基层综合性文化服务中心、85所村卫生计生服务室建设全面建成，县中医院基本建成，新生儿免费基因检测健康筛查工作全面开展，省级卫生城镇、食品安全城市创建全面启动并扎实推进。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，全市首创“交治合一”，扫黑除恶专项斗争在全市率先打响第一枪，十大安全生产专项整治持续推进，事故起数和伤亡人数“双下降”，实现重大安全事件“六个未发生”和进京群访、非访、滞访“三个零”目标，公众安全感指数稳居全省第一方阵。一年来，我们以“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设为抓手，大力加强政府自身建设。法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚决落实重大行政决策合法性审查制度，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。全年办理人大代表建议72件、政协委员提案91件，满意率和基本满意率持续提升。行政效能有力提升。深入推进政务公开，畅通民意诉求渠道，全年网上公开政务信息1.12万条，办理县长信箱群众来信3216件，办结率90%以上。大力推进国有资产整合经营，国有资产实现保值增值。审计监督不断强化，政务督查有力有效。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，持续开展“怕慢假庸散”作风建设，深入推进“五型”政府建设，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们实干攻坚、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表说明的是，受宏观经济下行和国家政策调整影响，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用省外资金等主要经济指标报县人大常委会同意批准增幅下调。同时，我们也清醒看到，与高质量跨越式发展的要求相比，发展不平衡、不充分问题仍然比较突出，主要表现在：一是综合实力不够强，经济总量不够大，经济增速不够快，大项目好项目不够多，土地、资金、人才等要素的制约依然存在;二是城乡发展差距较大，乡镇实力普遍不强，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;三是城市功能有待完善，基础设施建设相对滞后，生活配套相对不足，城市管理不够精细，交通治堵力度还有待加大;四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分;五是干部作风有待提升，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量、跨越式发展首要战略，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，坚决打好三大攻坚战，着力构建现代化经济体系，着力促进城乡协调发展，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为同步全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.2%，实际利用外资增长7%，自营出口增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。围绕上述目标要求，重点做到“七个坚定不移”： （一）坚定不移扩大有效投资，增强发展实力。始终坚持“项目为王”，牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向，以扩大投资拉动经济稳健增长。突出项目建设强支撑。抢抓国家基础设施领域补短板政策，对接综合交通等7个领域基础设施建设三年攻坚行动计划，加大项目谋划力度，高质量策划包装一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，精准定位、精准建设、精准发力，争取更多项目纳入国家和省里“盘子”，持续发挥项目建设的支撑带动作用。深入推进“大干项目年”活动，聚焦重点领域和薄弱环节，围绕项目建设前期、建设、投产投用等各个环节，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，倒排工期、挂图作战、成绩晾晒，重点推进县城水系综合治理、祥和大道和启动浙大求是创新小镇、105国道改道等城镇交通基础设施项目，建成阿拉曼电子、华恒鑫光电等产业项目。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。突出要素保障强承载。聚焦用地、用工、融资等关键要素，切实解决项目需求，助推实体经济和项目建设。在用地上，进一步加大批而未供和闲置土地清理处置力度，突出抓好征地拆迁、土地储备、土地报批等工作，力争全年消化批而未用土地2000亩以上;在用工上，充分利用“春风行动”，发挥就业平台作用，有效缓解企业招工用工难题;在融资上，推进企业上市“映山红”行动，实行“一对一”精准帮扶，年内完成胜宝莱光电、中科泰盛等企业上报省证监中小板上市辅导;稳妥扩大“财园信贷通”规模，做大政府转贷基金、融资担保平台，小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款比重分别不低于25%和10%，存贷比提高5个百分点。同时，加快产城融合，推进园区“新九通一平”和“六个一”建设，力争年内新建高标准厂房40万平方米以上，争创省级绿色园区，不断提升高新区综合承载力。突出招大引强强牵引。积极策应全省“三百一重”计划和全市“百家百强企业对接”活动，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”，深入开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”和国企、民企、外企“三企”入泰活动，大力实施招大引强、首位产业招商、泰商返乡创业、利用外资等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，确保年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，20亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个，电子信息企业10家以上，落户返乡创业企业10家以上。 （二）坚定不移加快产业升级，提升发展动力。持续推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强核心竞争力和主导产业集聚度。深入推进工业升级。积极对接“制造业50强培育计划”，在土地、电力、基础设施、融资、人才等方面予以重点倾斜，培育一批科技型成长型企业、单项冠军企业和“小巨人”企业，新增规上企业20家以上。做强电子信息产业，对标全市电子信息产业三年倍增行动，坚持首位产业、首位扶持，突出全链条发展、全要素保障，推动要素资源、优惠政策向电子信息首位产业集聚倾斜，加快胜宝莱光电、蓝沛新材料、和信化研等全面投产并达产达标，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链，力争电子信息产业主营业务收入增长20%以上，突破250亿元，抢占全省京九高铁电子信息万亿级产业带首要位置。做大智能装备制造产业，重点引进发展电子信息专用装备、高端数控机床、智能仪器仪表、智能环保设备等智能化专用设备，引导装备制造企业走“专精特新”发展道路，加快推进厚瑞电子科技、裕源鑫实业等项目建设，力争年内主营业务收入增长20%。做优绿色食品大健康产业，加快构建集“养、游、食、医、种”为一体的产业集群，深入开展“乡村资源”发现行动，深度开发泰和乌鸡优势资源，推动一批绿色食品大健康企业扩大规模、提升产能，持续提升在全市比重。扎实推进农业增效。主动融入全省农业结构调整“九大工程”，确保粮食总产稳定在11亿斤以上。重点以4.49万亩高标准农田建设为抓手，建立土地储备机制，确保年内土地流转3万亩以上，土地流转率达70%，有力推动农业规模化、标准化、生态化、品牌化进程。同时，加快“井冈山”区域农产品公用品牌，特别是井冈稻米、井冈蜜柚等品牌建设在泰和的推进力度，加大“三品一标”认证工作力度，力争全年新增“三品一标”5个以上，特别是充分运用前期研发、品牌创建等成果，大力实施“泰和乌鸡”商标品牌战略，制定发布“泰和乌鸡”地理标志证明商标管理规则，年内力争实现泰和乌鸡产值10亿元以上。全面推进三产提质。深入挖掘消费潜力，把握新时代人民群众消费结构转型升级需要，培育电子商务、金融保险、信息服务等新兴服务业态和家政养老、文体教育等消费热点，加快实施泰和名优产品“两上三进”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，创建网络市场监管与服务示范区，推进线上线下一体化网络市场监管，实现电子商务与实体经济深度融合。重点提升和改造商贸物流等传统服务业，加快推进南方物流园建设，推动国兴城申报省级现代服务业集聚区，扩大天虹商城等城市综合体辐射带动力。同时，坚持“点”上创品牌、“线”上出精品、“面”上成集聚，深入实施全域旅游战略，培育壮大乡村旅游、文化旅游、高铁旅游等旅游新业态，着力打造蜀口生态岛4A级景区旅游集聚区和亩基岛、楠木林等3A级景区，加快推进印霞江康养小镇、春浮园、马家洲集中营等重点项目和苑前黄坊、沙村绵溪等乡村旅游点建设，推动全域旅游高质量发展。 （三）坚定不移推进改革创新，激发发展活力。始终坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，坚决破除一切不合时宜的体制机制，集中力量培育创新型增长点，充分激发全社会创造力。深入持久推进改革攻坚。深入贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进园区改革创新，推动园区资产运营公司实体化市场化运作，促进园区财政管理体制规范运行，实行园区岗位聘任和工资绩效改革，扎实开展园区创新强园、集群式项目“满园扩园”、两型三化管理等“三大攻坚”，坚持集约节约用地，树牢“亩产论英雄”导向，推动优质企业持续升级、低效企业“腾院上楼”、僵尸企业“腾笼换鸟”，坚决淘汰过剩和落后产能，年度盘活闲置土地1000亩以上，力争园区亩均投资强度400万元以上。稳步推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，同步完善权责清单、优化工作流程、严明工作纪律，改出效能、改出活力。同时，统筹推进财政管理体制改革、城投体制改革、事业单位公车改革、社会保障制度改革和医保支付方式改革等各项改革。聚智聚力强化创新驱动。加大财政科技投入，深入实施加大全社会研发投入攻坚行动，加快构建“产学研用金”一体化体系，力争全年科研经费支出经费占GDP比重达2%以上。落实企业研发准备金和首台(套)政策，提高研发费用加计扣除比例，推行“科贷通”，抓住国家设立科创板并试点注册制的政策机遇，年内培育“瞪羚”企业1家以上，新增高新技术企业10家左右。加强校院企对接，充分发挥千烟洲、合力泰院士工作站作用，年内新增1家院士工作站，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。同时，扎实推进创新型县和省创新型试点乡镇螺溪镇建设，加快实施“泰和英才”计划，让“大众创业、万众创新”活力竞相迸发。刀刃向内优化营商环境。持续释放“放管服”改革红利，拓展“最多跑一次”改革，深入开展营商环境评估与提升，加快市民之家建设，全面推进“三集中三到位”改革，推行“一门式”服务和“一窗式”办理，原则上年内依申请类政务服务事项全部进驻县行政服务中心，推动同类审批服务向一个窗口集中，全面推行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，加快建设政务信息资源共享和开放管理平台，6月底前与全省一体化在线政务服务平台顺利对接，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。同时，全面落实新“22条”等省市降成本政策，阶段性降低养老保险费率，扩大直供电企业范围，加快涉企行政事业性收费“清零”，实现更大规模减税降费，年内为企业减负7亿元以上，助推民营经济发展。 （四）坚定不移统筹城乡融合，集聚发展合力。坚持整体联动，增强城区、乡镇、农村融合发展的整体性、协调性，推动城乡协同发展。坚持品质提升，完善城区功能。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标，扎实推进城市功能与品质提升三年行动。以高铁、滨江、上田“三大版块”建设为引擎，全面启动祥和大道西段、吉泰大道、滨江大道北延至文沿路等新建路网工程，着力打通胜利路南延、官溪路北延等断头路，加快沿溪货运码头、县汽车客运总站、货运停车场、105国道泰和北至上田立交道路改造提升等重点项目建设，统筹推进智慧城市、海绵城市和城市“双修”，加快生活污水处理厂二期建设和垃圾填埋场提升改造，加快“四小工程”建设，优化城区公园、绿地、广场布局，打造城市绿肺，建设智慧文明城市，让城区更加宜居宜业、精致精美。尤其是紧扣6月份联调联试目标，全力保障昌吉赣高铁建设，加快高铁站房、高铁广场及配套设施建设，积极融入全省高铁经济带驱动轴战略，切实发挥示范拉动作用。坚持差异发展，彰显城镇特色。依托乡镇独特的自然条件，注重历史的延续性、地域的独特性、文化的传承性，注重城镇单体设计与整体景观协调，在统一中寻求特色，提升城镇特色品质和综合承载力。重点挖掘浙大西迁文化、泰和乌鸡文化，传承浙大求是精神，依托自然生态、人文底蕴和生态禀赋，彰显区域特色，加快推进浙大求是创新小镇、中国泰和乌鸡特色小镇和印霞江康养小镇建设，把特色小镇建成三产深度融合发展示范区，形成特色鲜明、惠及群众的新型城镇化发展模式。同时，狠抓交通基础设施建设，大力实施县道改造升级、乡村道窄路面扩宽和安全防护工程、危桥重建改造，积极争创“四好农村路”省级示范县。坚持精细秀美，建设美丽乡村。对标“四精”理念，按照全省美丽宜居试点县标准，继续抓好美丽乡村“七改三网”整治，加强农村基础设施和公共服务配套建设，持续推进美丽乡村建设扩面提质、长效管理，全面完成913个村点建设，年内实现25户以上宜居村庄美丽乡村建设“扫一遍”的目标。重点围绕赣江沿线、高铁沿线，对现有农房依据本土建筑风格统一立面改造，布局一批美丽乡村精品示范村，大力实施裸露山体和“绿化、美化、彩化、珍贵化”林相改造工程，连片连线打造赣江沿线、高铁沿线美丽乡村示范带，着力打造赣江水美、岸美、产业美的最美岸线，让高铁开通之日成为展示美丽泰和之时。 （五）坚定不移加强生态保护，增强发展潜力。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环保底线。生态保护从先。打好蓝天、碧水、净土保卫战等八大标志性战役，全面推进领导干部自然资源资产离任审计，严格执行环境准入制度，加强新上项目的“三同时”监督和项目投产环保竣工验收督查，严控新污染源的产生。重点整治建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等污染行为，着力完善环境监测体系，完成5个断面水质自动监测站建设和第二次全国污染源普查任务。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决从严从实彻查群众反映强烈的环保问题，确保不反弹，大气、水等主要生态质量指标稳定在省定目标内。城乡整治从严。始终保持环境整治高压态势，大力治脏、治乱、治堵、治违，聚焦“三沿六区”、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域，着力整治“两违”、交通秩序、占道经营、施工管理等乱象，实行赣江河道砂石经营政府统一管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向乡镇村拓展延伸，加大防盗网、小区网线、散乱垃圾堆放点等专项整治力度，巩固彩钢棚整治成果;深入推进农村人居环境整治三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动和村庄“净化”行动，健全农村垃圾第三方治理监管机制，加快农村无害化厕所普及、旱厕改造。深化移风易俗行动，稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓、火化炉等殡葬服务设施，确保5月底前完成“三沿六区”散埋乱葬专项整治。同时，全面完成县城水系综合治理改造工程，畅通县城九大水系，实现城区“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。绿色发展从优。加快推进省级生态文明示范县建设，推进自然资源和生态文明智慧化体系建设，将生态文明建设与转型升级有机结合，大力发展循环经济与清洁能源生产，支持秸杆综合回收利用产业发展，推动传统优势产业向价值链高端迈进，淘汰高耗能、高污染产能，促进生态资源、传统制造业提质增效。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。同时，不断提升河长制、湖长制、林长制，实施森林质量提升和湿地保护修复工程，扎实推进蜀水流域综合治理工程，雁门水和牛吼江流域生态提升工程，做足“显山露水、治山理山”文章。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。突出民生福祉，顺应人民对美好生活的需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫攻坚成果。扎实推进脱贫攻坚三年行动和“巩固提升年”，实现贫困人口2800人脱贫，贫困发生率降到0.2%以下。着力提高脱贫质量，深入开展精准帮扶“十大行动”，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力，用足用好产业扶贫信贷通政策，实现4300户贫困户产业扶贫全覆盖。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、投入保障长效机制，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。加大财政涉农扶贫资金整合力度，基本解决贫困户等四类对象安全住房问题。同时，做好城镇贫困群众脱贫解困工作，按照“两不愁、三保障”标准，精准落实基本保障兜底、就业创业等帮扶举措，保障城镇贫困群众基本生活。提升民生事业水平。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进、创业引领计划，开展终身职业技能培训和技能提升补贴，不断稳定和扩大就业。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象补助标准。继续聚焦群众关心关注的教育、文化、卫生、养老等民生工程，持续推进第三期学前教育行动计划，推进机关幼儿园和乡镇中心幼儿园标准化办学和民办幼儿园规范办学;加快实施文田二小、上田初中等城区学校及乡镇中小学新改扩建工程，推动义务教育由基本均衡向优质均衡提升，基本消除56人以上大班额;落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设新泰和中学。完成基层综合性文化服务中心建设，深化文艺作品创作，促进城乡基本公共文化服务均等化。大力实施新型医疗服务体系建设三年行动，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。完成县中医院整体搬迁，加强产权公有标准化村卫生计生服务室使用管理。持续推进省级卫生城镇和省级食品安全城市创建，扎实推进全国计生基层群众自治示范县创建，确保顺利通过国家验收。维护社会安全稳定。以争创全国平安县为目标，着力完善社会治安防控体系，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，坚决打击危害群众利益的“村霸、乡霸、行霸、恶霸”等黑恶势力;加快“天网”四期工程建设和一个“和谐片区”、两条“平安长廊”示范带建设。继续抓好“七五”普法工作，持续推进“法律明白人”培养工程。深入治理拖欠农民工工资问题，扎实做好“治欠保支”工作。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，强化安全生产责任落实，增强重点领域公共风险防控实效，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。同时，加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。 （七）坚定不移加强自身建设，保持发展定力。坚持以实干、实绩、实效为目标，扎实推进“五型”政府建设，持续保持发展定力。强化政治定力忠诚干事。旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和打造忠诚型政府，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，不断提高依法行政水平。强化务实担当为民干事。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，确保“一张蓝图干到底”。把担当实干融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，全面推行一线工作法，精心编制重大工程、重点项目“时间表”和“施工图”，大力弘扬“担当实干、马上就办”的工作作风，强化目标管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。强化廉洁从政干净干事。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，站在更高更新的起跑线上，务实担当、积极作为，奋力奔跑、努力圆梦，为推动经济社会高质量跨越式发展、共绘新时代江南望郡金庐陵泰和画卷而不懈努力，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》注释1.“二十四字”方针：“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”。2.“三个走在前列”：在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。3.“三沿三区”：沿水路、沿公路、沿铁路，城区、园区、景区。4.“十大工程”：2018年开展了“城乡生态建设攻坚年”活动，谋划了县城区水系综合治理改造工程、澄江大道(含澄江大桥)建设工程、工业园区创新发展提升工程、印霞江康养小镇建设工程、城乡环境综合整治提升工程、中国泰和乌鸡特色小镇建设工程、祥和大道(含新泰和中学)及周边建设工程、蜀口生态岛建设工程、征地拆迁安置及棚户区改造工程、高铁经济区建设工程等十大工程。5.“五美”：布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革。9.“六个未发生”：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。10.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品、农产品地理标志。12.城市“双修”：生态修复、城市修补。13.“同线同标同质”：指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。14.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。15.“四精”：精细管理、精心管理、精确管理、精实管理。16.“三同时”：即环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。17.“两违”：违法用地、违法建设的建筑的简称。18.“三沿六区”：是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。19.“十大行动”：基础设施建设脱贫、产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁和危房改造脱贫、生态建设脱贫、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、金融脱贫、社会扶贫脱贫。20.“两不愁、三保障”:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。21.“天网”:利用设置在大街小巷的大量摄像头组成了监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。22.“七五”普法：法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。23.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。24.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导25.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿